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关于农村集体“三资”监管突出问题专项治理“回头看”的实施方案

时间:2017-04-24      
  根据2017年全省作风建设突出问题专项治理动员部署视频会精神,按照湖北省纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》要求,为进一步巩固拓展2016年农村集体“三资”监管突出问题专项治理工作成果,持续用力抓好突出问题的整改落实,现就开展专项治理“回头看”工作提出方案如下。
 
  一、主要内容
 
  全市各镇(办、处、区)财政所(经管站)及相关部门要坚持问题导向,对照2016年专项治理实施方案,紧盯农村集体“三资”尤其是资产、资源管理中发现的突出问题,对整改落实情况进行回顾盘点,全面、深入进行“三看”:
 
  (一)看整改是否到位。主要看对2016年专项治理中发现的问题是否不做选择,全面、扎实整改。重点是该清退的资金是否全部清退,该纠正的事项是否全部纠正,该完善的手续是否全部完善,该问责的责任人是否全部问责到位。特别是2016年10月底专项治理工作中最后一次上报仍未整改的问题是否全部整改到位。
 
  (二)看问题是否查清。主要看集体资产、资源产权是否明晰,家底是否清楚,管理是否规范,处置是否合法合规、公开透明,村干部有无以权谋私、优亲厚友等问题。看是否有整改台账或整改报告及相关复印件。
 
  (三)看成果是否巩固。主要看已经查改的问题有无反弹回潮、边改边犯的问题;相关制度规定是否建立健全并严格执行等。
 
  二、方法步骤
 
  此次“回头看”工作时间为7个月,自2017年4月开始,至10月结束,分全面自查、重点抽查、公开公示三个阶段进行。
 
  (一)全面自查(4月初-6月中旬)。各镇(办、处、区)、村按照“回头看”重点内容,全面深入开展自查,发现问题及时整改纠正。对涉及党员干部的违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关。加强与专项治理工作专班的联系沟通,按时汇总上报自查自纠工作情况。各镇(办、处、区)、村要设置农村集体“三资”监管突出问题专项治理“回头看”意见箱。
 
  (二)重点抽查(7月初-9月中旬)。市、镇(办、处、区)专项治理工作专班要采取重点村与精准扶贫重点村相结合,进行明察暗访、调阅卷宗、实地督导等形式,对各村开展“回头看”情况进行抽查。对问题未整改、自查问题零报告,工作推进缓慢、效果不明显,边看边犯、已经遏制的问题出现反弹回潮的地方进行重点抽查。
 
  (三)公开公示(10月初-10月中旬)。各地各单位采取一定形式,将“回头看”特别是突出问题整改情况向社会公开和公示,接受群众监督。
 
  三、有关要求
 
  (一)强化组织领导。“回头看”工作由市经管局牵头,市财政局、市国土资源局、市审计局配合。市专项治理工作专班设在市经管局,负责专项治理工作的综合协调、指导督办。各镇(办、处、区)要组建相应工作专班,负责本地“回头看”工作的组织实施。各镇(办、处、区)党委、政府要加强领导,明确专人负责,保证工作顺利开展。
 
  (二)严格追责问责。对“回头看”工作抓得不紧、整改措施不力的,要对单位主要负责人进行约谈;对工作搞形式、走过场的要诫勉批评;对该发现的问题没有发现,或是发现了问题不报告、不处置甚至遮掩隐瞒的,要抓住典型严肃追责问责。
 
  (三)坚持统筹推进。要把“回头看”与加快推进农村集体产权制度改革结合起来,扎实做好清产核资工作,摸清家底,明晰产权,确保集体资产不流失;要充分发挥审计监督作用,全面提升“三资”管理规范化、制度化水平,切实维护农村集体和农民群众的合法权益。
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