预警

水位

关于开展基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案

时间:2017-04-24      
  为进一步解决农村基层工程项目建设中损害群众利益的突出问题,切实维护人民群众利益,现就开展基层工程项目建设中损害群众利益突出问题的专项治理活动制定工作方案如下。
 
  一、工作目标和基本原则
 
  (一)工作目标。开展基层工程建设项目专项治理,要与“春风护农”专项行动、项目稽查等工作结合起来,聚焦损害基层群众切身利益的不正之风和腐败问题,解决突出问题,从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生,切实维护群众利益,促进基层社会和谐稳定发展。
 
  (二)基本原则
 
  1.分级负责,分口把关。本次专项治理实行牵头单位主抓、责任单位协助、相关部室具体负责的工作机制,建立健全责任制,一级抓一级、层层抓落实。
 
  2.全面推进,突出重点。对2015年以来政府投资或集体资金投资立项,县、乡、村组织实施的工程建设项目进行全面自查。同时,突出重点,着重检查规模较大、涉及面广、社会各界关注的工程建设项目实施情况。
 
  3.统筹分工,协调配合。建立专项治理工作保障机制,成立工作机构,统筹组织专项行动检查工作,各责任单位落实分工,相互配合,协调推进专项治理工作顺利开展。
 
  二、治理重点内容
 
  2015年以来农村交通、水利、住建、农业、国土、文化等领域中,农村硬化公路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施等工程项目建设中损害群众利益的突出问题。主要包括:
 
  1.在工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度,对群众反映的合理诉求拖延推诿,长期不予解决等问题。
 
  2.在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。
 
  3.党员干部利用职权插手项目建设,在工程项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。
 
  4.在工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力,盲目贪大求洋,追求政绩,向群众集资、摊派、转嫁债务等问题。
 
  5.在工程项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算,虚报工程量,偷工减料,导致工程质量存在缺陷的问题;后期管护责任不明确、管护工作不到位,工程破损严重等问题。
 
  6.在农业生产基地建设中不尊重群众意愿随意调整和收回农民承包地,或强迫农民流转承包地、侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。
 
  三、方法步骤
 
  专项治理时间从2017年4月初至10月底,共分三个阶段进行:
 
  自查自纠阶段(4月初至6月上旬)。
 
  一是市发改局通过新闻媒体公开具体实施方案,公布监督举报电话、邮箱和网站,受理群众信访投诉和举报。
 
  二是各责任单位要认真梳理2015年以来政府投资立项,市、镇(办、区、处)、村组织实施的工程建设项目,摸清底数,建立台账,如实填报“项目统计表”(见附表1),“项目统计表”由对口的业务部室负责收集、核对、汇总,4月15日前完成。
 
  三是各责任单位要严格对照治理内容全面开展自查自纠工作,对自查发现的问题,列出问题清单,逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开,接受群众监督。
 
  四是各责任单位依托官方网站、手机APP、热线电话等平台和手段,畅通群众诉求渠道,收集问题线索,建立问题台账。对发现的一般性问题及时整改,对发现的违纪违规问题,及时移送纪检监察机关进行处理。自查自纠情况及相关表格(见附表2),于5月25日前报送市发改局对口的业务部室,由业务部室适时开展专项检查。
 
  (二)重点检查阶段(6月中旬至9月上旬)。
 
  市发改局牵头组建若干检查组,定期开展重点抽查,检查工作由相关业务部室具体组织实施,各责任单位密切配合,针对重点检查发现的问题线索,建立问题线索台账,定期汇总重点检查、信访举报违纪问题线索,将检查情况和问题线索及时报专项治理领导小组办公室。检查情况及相关表格(见附表2),于8月25日前报市发改局领导小组,检查工作由各组自行安排,专班分工如下:
 
  第一组:综合协调部
 
  负责信访局,重点对信访举报、组织领导、谋划部署、组织实施,协调解决工作中存在的重大问题;责任领导:王朝东,责任人:罗利
 
  第二组:项目投资部
 
  负责住建局,重点对公共租赁住房和棚户区改造等项目进行收集、核对,开展项目检查督导,责任领导:张翊,责任人:罗超
 
  第三组:社会服务部
 
  负责文广新局,重点对农村文化等工程项目进行收集、核对、开展项目检查督导,责任领导:谢志强,责任人:郭娟
 
  第四组:工交环资部
 
  负责交通运输局,重点对农村交通、农村硬化公路等工程项目进行收集、核对、开展项目检查督导,责任领导:陈宪林,责任人:陈卫
 
  第五组:农业地区部
 
  负责水务局、农业局、扶贫办、财政局、国土资源局;重点对小型农水利、农业生产基地、国土治理等工程项目进行收集、核对、开展项目检查督导,责任领导:陈建国,责任人:胡华炜
 
  (三)整改提高阶段(9月中旬至10月中旬)。
 
  各地各单位要针对检查工作中发现的问题,按照问题性质,分类制定方案,限期进行整改,做到违规违纪问题和责任人员处理到位。要健全完善制度,强化源头治理,建立和完善项目管理方面长效机制。专项治理工作结束后,将专项治理工作情况进行认真总结,形成书面报告,连同相关表格(见附表2),于10月10日前报市发改局对口业务部室,由业务部室负责撰写检查落实情况报告,并报领导小组办公室。
 
  四、工作要求
 
  (一)加强组织领导。成立专项行动领导小组,市发改局局长黑皓任组长,市发改局分管领导为副组长,市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市文广新局、市扶贫办、市财政局、市信访局、市政务服务中心、市公共资源交易监督管理局相关领导为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由市发改局副局长王朝东同志兼任,办公室负责各专班问题线索收集归纳,日常工作协调督办,数据汇总及总结材料等,确保各项工作任务落实到位。
 
  (二)明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”的原则,根据职责分工,各工作专班负责检查对口基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理。各责任单位成立专项治理工作专班,制定本部门的实施方案,分管领导负责本系统的治理工作,指定一名相关科室负责人为联络员,搞好组织协调和工作指导。
 
  (三)强化宣传引导。采取多种形式开展宣传,加强舆论引导和正面宣传,及时报道工作进展和成效,集聚正能量,为专项治理营造良好的舆论氛围。
 
  (四)加强监督检查。要把专项治理作为加强党风廉政建设的重要抓手,工作专班要落实工作责任,强化工作措施,着力抓好重点问题、重点环节的督促、检查和整改。要加强基础资料的搜集整理,用事实和数据反映问题,体现专项治理工作成效。
分享到:
  • 禁捕退捕
  • 禁捕退捕

  • 核心价值观
  • 核心价值观

  • 学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神
  • 学习宣传贯彻党的十九届五中全会精

  • 换届风气监督
  • 换届风气监督

  • 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控
  • 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

  • 精准扶贫
  • 精准扶贫