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关于开展“不担当、不作为”问题专项治理的实施方案

时间:2017-04-24      
  为提升领导干部的责任意识和担当精神,调动领导干部奋发进取、干事创业的积极性,用全面从严治党的力度治庸治懒治无为,根据上级有关部门开展“不担当、不作为”问题专项治理活动的通知要求,现就在全市范围内集中开展“不担当、不作为”问题专项治理制定如下方案。
 
  一、总体要求
 
  坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省市关于加强作风建设、全面从严治党、从严管理干部的要求,结合“两学一做”学习教育,通过开展“不担当、不作为”问题专项治理,从严整治“为官不为”问题,切实解决干部中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题,切实促进机关效能提升、干部作风转变,在全市营造干事创业、奋发有为的良好政治生态。
 
  二、治理范围
 
  全市机关事业单位在职干部,重点是领导班子成员。
 
  三、治理重点
 
  1.贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策;
 
  2.思想保守僵化,进取意识不强,工作标准不高,精神萎靡,得过且过,面对困难和矛盾瞻前顾后,患得患失,长期打不开工作局面。职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度;
 
  3.对影响本地本单位改革发展稳定的重要事项不及时研究解决,工作进展缓慢、成效不明显。“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢;
 
  4.对群众利益问题推诿拖延,对群众合理诉求故意刁难,需要担责的不担责,需要协调的不协调;
 
  5.服务意识淡薄,对待基层和群众态度生硬、作风粗暴,不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度,让群众办事来回跑,难办事、不办事、吃拿卡要;
 
  6.行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移,政务服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限等问题;
 
  7.纪律松懈,消极怠工,推诿扯皮,庸懒散浮拖,贻误工作或造成不良影响;
 
  8.其他“不担当、不作为”问题。
 
  四、工作步骤
 
  专项治理工作于2017年4月初开始,10月底结束,分三个阶段。
 
  (一)自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。各地各单位要结合“两学一做”学习教育,对照专项治理的主要内容,认真查找存在的“不担当、不作为”问题,通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求各方面特别是服务对象的意见建议。对查摆出的问题和征求的意见建议,要认真梳理汇总,列出“不担当、不作为”问题清单,清单要具体到人、到事、到每个项目,明确整改措施,建立整改台账,实行销号管理。
 
  自查自纠结束后,要认真撰写自查自纠情况报告,连同领导干部“不担当、不作为”问题清单(附件1)、专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2),经单位主要负责人签字后,于6月15日前报市委组织部。
 
  (二)重点检查阶段(6月下旬至9月中旬)。市委组织部成立督导组,采取随机抽查、重点检查、明查暗访等方式,按照不低于30%的比例对各地各单位专项治理工作进行督办检查。同时,发现和搜集一批领导干部中存在的“不担当、不作为”问题。通过畅通信访举报渠道、严肃问题查处、舆论媒体曝光等方式强化督查,全面推进专项治理。
 
  (三)整改提高阶段(9月下旬至10月底)。对专项治理工作进行系统总结,将专项治理工作中的好做法、好经验提炼、固化为制度,形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系。对“不担当、不作为”未整改或整改效果不明显的,视情况给予有关责任人批评教育、责令检查以及调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。
 
  五、工作要求
 
  (一)加强组织领导。市委组织部成立“不担当、不作为”问题专项治理领导小组,负责专项治理的统筹协调,抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。市委常委、组织部长易斐同志担任组长,市纪委、市委办、市政府办、市发改局、市经信局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市环保局、市审计局、市编办等配合单位负责人任成员,领导小组办公室设在市委组织部干部监督科。各地各单位要把专项治理工作摆上重要日程,成立相应领导机构,推动专项治理有序推进、有效开展。
 
  (二)强化舆论监督。充分利用新闻媒体和网站,广泛宣传专项治理工作开展情况,注意发现、总结工作中好的经验和做法。同时,对典型问题公开曝光,发挥教育警示作用。对有关地方和单位专项治理工作不力,查纠问题效果不明显,特别是零查处零报告的,公开通报批评,并作为明查暗访的重点;对查处的典型问题,一律点名道姓公开通报曝光。
 
  (三)严格督导问责。注重发挥群众监督评议的作用,全面听取服务对象和人民群众的意见,及时掌握真实情况。对督导检查中发现的问题,及时移交相关部门调查处理。对不担当不作为情节较轻的,给予批评教育,责令停职检查、公开道歉;对缺乏工作热情激情、事业心责任心不强的,予以改非或调离岗位等组织处理;对工作严重失职不作为,引发重大责任事故的,责令辞职或给予免职降职处理。
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