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精准扶贫谱写强村富民新乐章

时间:2015-06-26   作者:王峰 李莹   

官山镇铁炉村贫困户王发均、陈峰在建设扶贫安置房

官山镇铁炉村贫困户肖东华住进建好的扶贫安置房

蒿坪镇发展核桃产业帮助贫困户脱贫致富

土关垭镇通过发展茶产业帮助贫困户脱贫
  
  序言:我市地处鄂西北山区,山大人稀,人多地少,基础设施薄弱,贫困群众大多居住在自然条件残酷、生存条件恶劣、扶贫成本高、脱贫难度大的深山林区,扶贫任务十分艰巨。
 
  自我市吹响新一轮扶贫开发攻坚战的号角以来,我市深入实施扶贫开发攻坚战,以争先进位的大气度推进生态扶贫、产业扶贫、精准扶贫、金融扶贫、"5541"生态养殖扶贫工程等,逐步构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的工作大格局。全市上下凝心聚力,合力攻坚,推动扶贫工作取得突破性进展。经过扶贫攻坚,农民的腰包鼓了,房子变漂亮了,道路通了……
 
  生态移民有了新生活
 
  几亩薄田种植玉米,仅能解决一家人的口粮,几间土房年久失修,仅能遮挡风雨;全家四口人一年不到1万元的收入,日子过得非常艰难。这是村民肖东华家昔日的生活写照。
 
  可现在不一样了。通过片区扶贫攻坚和精准扶贫聚焦发力,肖东华的生活发生了变化:家里的房屋通过扶贫搬迁改造,变成了宽敞明亮的两层小楼房,解决了后顾之忧的肖东华跟着邻居一起外出外务,一年就增加了2万多元的收入。
 
  如今在我市,像肖东华一样,通过扶贫攻坚发生巨大变化的贫困户家庭越來越多。
 
  近年来,为彻底拔掉穷根,让山区群众走上小康之路,我市着力推进片区扶贫攻坚与精准扶贫有机结合、高度融合、深度耦合,极大地激发了贫困村的内生动力,脱贫步伐进一步加快。
 
  按照"政府主导、社会参与、精准帮扶、精准脱贫"的方针,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,坚持片区开发与精准扶贫"两轮驱动",深入开展"四双"驻村帮扶、"雨露计划、金蓝领"助学、生态扶贫搬迁、金融扶贫、"5541"生态养殖,着力构建政府、市场、社会协调推进的"三位一体"大扶贫工作格局,改善贫困村基础条件,提高贫困户自我发展能力,增加贫困群众收入。
 
  按照这一思路,今年,市扶贫办在全市194个扶贫村中,把这些贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫工作难度最大的村作为重点贫困村,作为新一轮轮扶贫攻坚战的主战场和决战区。
 
  为了真正摸清贫困户及贫困状況、贫困成因,精准扶贫工作队全面开展精准扶贫建档立卡工作,并逐村逐户制定针对性扶持措施:对于丧劳动能力的人,通过低保和社会救助保障其基本生活;可进行生产的地方,逐村逐户制定帮扶措施;对于生活在深山区,高寒山区群众,通过生态移民实现易地脱贫……
 
  官山镇铁炉村山大人稀,人们依山分散居住,村村相距10多公里,90%农户依然住在土坯房里,贫穷的烙印深深的刻在人们的皱纹中。不能让贫穷代际相传,2014年,精准扶贫工作队在深入摸排的基础上,广泛征求村民的意见,一致同意易地生态移民。今年,按照适度集中,连片发展的要求,85户生态扶贫房开始建设,房屋全部建在公路两旁,预计今年年底这些村民就能住进漂亮的房屋,开启新生活。
 
  按《丹江口市2015年生态扶贫搬迁实施方案》规定,对贫困户统规自建、分散安置和就地安置的自建房贫困户,每户补助2万元;在集镇、中心村统筹统建、集中安置的贫困户,每户补助3万元;离乡离土在市区、集镇购房安置的贫苦农户,每户补助4万元。
 
  借助精准扶贫工作,凉水河镇汉江村贺怀山、王忠新、周登荣登10户贫困农户,统一规划,统一建房,每户享受到了3万元建房补助资金。
 
  脱贫致富迈大步
 
  贫困,是实现小康路上绕不开的"拦路虎"。
 
  市委、市政府认识到:要啃下扶贫这块"硬骨头",必须推行扶贫资源的大整合、大规划,集中力量开展精准扶贫。
 
  如何把扶贫资源快速投放到最贫困的人群和最贫困地区﹖市委、市政府要求:扶贫思路要围绕重点贫困村调整,扶贫规划要围绕重点贫困村编制,扶贫项目要向重点贫困村整合等。
 
  结合推动片区扶贫攻坚与精准扶贫深度融合的实施意见,我市提出了"多个渠道进水,一个瓶口出水""各炒一盘菜,共置一桌席"的具体办法。
 
  简单地说,就是要求财政扶贫资金、涉农资金、金融扶贫资金等向重点贫困村"打捆"倾斜。
 
  2013年,我市先后把交通、林业、发改、国土等部门专项扶持资金500万元捆绑使用,打造武当花谷农业生态旅游项目,通过项目投资来带动周边贫困群众发展。据了解,土关垭镇龙家河、三官殿办事处狮子岩村两地农民把土地流转给公司,一亩地每年收取500元的租金,村民还可以就近在该公司上班,每天收入80--100元,既能照顾家庭,又能实现收入;有的还在家门口开农家乐,一举三得。随着景区效益的外溢,周边200多贫困户受益。
 
  实践证明,随着资金与项目的落实,制约发展的瓶颈问题逐步解決,不少村的发展与扶贫开发逐步进入相互促进,相辅相成的良性循环之中。
 
  市扶贫办主任范昌辉介绍,这样做的好处就是,通过力推进片区基础设施建设、支柱产业培育、民生改善,为贫困地区发展 "补钙造血",打牢了精准扶贫"底盘"。
 
  穷乡旧貌换新颜
 
  在强大合力的推动下,山区面貌开始换新颜,处处是你追我赶奋力脱贫奔小康的景象。
 
  盛夏时节,记者来到蒿坪镇,一个个美丽乡村串珠成链,一排排新房掩映在红叶绿树当中。
 
  "照明用太阳能路灯,做饭用沼气,洗澡用太阳能热水器,走平坦路,喝干净水,住整洁房的梦想这么快就成了现实。农村发生了翻天覆地的变化,农民的日子一天比一天过得好。"说起扶贫建设带来的变化,村民卢龙子喜悦之情溢于言表。
 
  蒿坪镇卢嘴村,"千里莺啼绿映红"即将映现,今年,该村沿4公里的河道两侧栽植垂柳2000余株,柳堤风韵初步显现,通村路两边种植了腊梅、月季等,在村委会前的小广场上,健身器械一字摆开,太阳能路灯每天晚上绽放光彩。在余家湾村,润秋公司老总范元君,自筹资金帮助家乡100多户贫困村民建新房。成排的两层小洋楼,红白相间,错落有致掩映在绿树红花间。如今,余家湾村是一副风吹麦浪稻米香,花儿果蔬满山岗,美丽村庄幸福路,城乡发展一体化,大同家园美名扬的美丽画卷。
 
  在推进特困片区扶贫攻坚和精准扶贫的过程中,每个村都根据自身区域条件制定了符合实际的推进战略、发展目标与重点任务。
 
  土关垭镇土关垭村围绕茶叶产业成立了合作社,鼓励农户发展茶树种植,该镇先后发展茶树1.3万亩,实现年销售3000 余万元,平均每户增收入 6000余元;蒿坪镇观音庙村积极发展核桃产业,依托霖煜农公司,采取"公司+基地+合作社+农户"模式,发展核桃基地2万余亩;凉水河镇根据地理优势,鼓励贫困户种植柑桔,全镇柑桔面积已达6万余亩,
 
  扶贫开发结硕果,雨露滋润花更红。扶贫工作犹如强劲春风吹遍水都大地,成为小康路上一道靓丽风景。
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