编者按:为了全面贯彻落实科学发展观,积极应对并最大限度地降低全球金融危机对我市经济发展造成的影响,促进我市工业经济平稳发展,根据市委主要领导的倡导和安排,市劳动和社会保障局等7个部门分别结合本部门职能,率先就当前和今后一个时期帮助企业脱困,支持企业发展,出台了一系列支持意见和措施,并面向社会公开承诺,接受社会监督。
市劳动和社会保障局的承诺
    一、经市政府认定的困难企业可缓缴6个月的社会保险费。
    二、按照省政府即将出台的政策,降低社会保险费参保费率。
    三、对企业下岗持《再就业优惠证》人员,自主创业从事个体经营的,自其在工商部门首次登记之日起享受3年的税费减免优惠政策,并提供最高不超过5万元小额担保贷款扶持政策。
    四、对企业下岗失业人员,免费提供职业技能培训、创业培训、创业指导和职业介绍等服务。
市国税局的承诺
    一、税款征收
延期申报与延期缴纳税款。对纳税人因资金紧张或确有特殊困难的,按规定程序报经批准后,可为纳税人办理延期申报或延期缴纳税款手续。
预缴多缴退库。对年度汇算清缴确认的纳税人预缴多缴的企业所得税税款一律及时办理退库。
    二、增值税转型。自2009年起凡购置固定资产取得增值税发票即可予以抵扣销项税额。
    三、降低征收率。自2009年起小规模纳税人增值税征收率由原来的6%降为3%。
    四、发票管理。简化普通发票领购程序,不再办理行政审批事项,由办税服务厅直接发售。严格发票工本费收取标准,严禁超标准收费、搭车收费。
    五、简化涉税业务流程。优化办税程序,简化办税环节,实行限时服务,开通绿色通道,提高办税效能,全面落实“五个一”办税服务标准。
    六、推行领导联系企业制度和领导管户制度。局领导班子成员和各分局班子成员,每人确定1到2户重点联系企业,每月至少联系三次。
    七、税收宣传。准确、及时地将国家出台的最新税收法律法规及政策、税收优惠扶持政策宣传、落实到纳税人。
市地税局的承诺
    一、认真落实各项税收政策。对于困难企业应缴纳的房产税、土地使用税可申请减免。
    二、纳税人因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,可以延期缴纳税款,由地税部门负责按政策规定的程序逐级报批。
    三、企业之间或企业向其他自然人的融资活动,在不高于同期银行贷款利率的情况下,可列入成本。
    四、积极提供纳税辅导和政策宣传服务,及时将国家出台的税收优惠政策宣传给纳税人。
    五、坚持文明执法,严格遵守湖北地税“十条禁令”和公务员廉政纪律,自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。
市工商局的承诺
    一、继续深入贯彻落实《省工商局关于突破性做好市场主体准入促进市场主体又好又快发展的决定》、《湖北省工商局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》和市政府印发的《市工商局关于在全市掀起新一轮全民创业热潮的意见》,并通过落实全民创业意见进一步营造宽松、良好的市场主体准入环境,进一步完善优质、高效的市场主体准入服务,进一步健全切实、开放的市场主体准入机制,促进我市市场主体又好又快发展。
    二、为进一步规范和引导民间融资,有效地配置金融资源,拓宽中小企业融资渠道,促进中小企业的发展,组织开展好我市的股权出资和小额贷款公司试点工作,在全社会广泛宣传和动员,鼓励现有企业以股权出资,降低企业重组改制的成本,拓宽企业投融资的渠道,为企业改组改制、重组提供便利的通道,鼓励符合条件、有能力、有资金的能人牵头组建小额贷款公司,为中小企业筹积资金另辟新的渠道。
    三、进一步落实重点企业特别是特困企业帮扶联系制度,建立困难企业工作台帐,实行困难企业联席会议制度,帮助企业理思路、破难题,找对策、谋发展,对企业遇到的重大问题采取请进来的方式,及时召开座谈会或现场会,切实帮助解决。
对因经营困难停业半年以上的特困企业除企业要求注销营业执照外,工商部门不强制要求其注销或强行吊销营业执照。
    四、禁止以任何形式和名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款或借年检验照之机搭车收费,减轻企业负担。
    五、积极为返乡民工搭建就业平台,对返乡农民工自主创业的开设登记绿色通道,免收一切费用。
市质量技术监督局的承诺
    一是除安全生产和重大质量违法行为外,对全市企业一般性的质量问题一律不予处罚。积极帮助企业抓整改,不断推动企业产品质量整体水平的提高。
    二是对全市企业一律暂缓本级质量技术监督一切行政性收费,包括生产许可证的年审和组织机构代码的年审。
    三是对全市企业产品质量监督抽查检验和计量器具检定一律按收费标准的下限收取。
    四是对全市所有企事业单位使用的压力表,一律减半收取计量检定费用。
    五是局领导班子成员和科室划片包干,对口帮扶,免费为企业开展质量、计量、标准化技术咨询服务,对企业申报国家和省级名牌产品,申报生产许可证,申报国家、省、市政府质量奖的企业进行面对面的指导。
市环保局的承诺
    一、在项目审批上,做到资料齐全马上办,资料不全指导办,紧急项目加班办,重大项目跟踪办。进一步减化审批程序,缩短审批时限。
    二、加大服务力度,积极主动与上级业务部门沟通联系,为重大项目审批做好相关工作;为企业争取环保专项治理资金。对于已投产或在建的重大项目,实行前期介入,超前服务的具体举措,帮助解决在建、拟建项目中的困难和问题。对重点工程、重点项目的“三同时”验收,一律实行“绿色通道”政策,上门服务,免费咨询,及时报批,争取早日完工投产。
    三、对辖区内企业一律暂缓本级环保行政事业性收费。
    四、严格执行环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”的规定,严禁利用职权“吃、拿、卡、要”,对违规行为一律严肃查处,杜绝违纪违法腐败现象。
丹江电力股份有限公司的承诺
    一、加强电网巡视维护,强化电网调度管理,保证对工矿企业安全稳定可靠供电。
    二、对高耗能企业,采用“一月一决策”的方式,重点对钢铁、黄磷、电石等企业,结合公司电力采购成本,其电力价格随市场波动情况进行灵活销售,最大限度促使企业恢复生产。
    三、对汽配行业,在当前开工不足导致综合电价较高的情况下,其基本电费按变压器实际使用天数计费,各供电分公司根据企业生产情况随时对变压器用电容量进行复核,减少企业生产成本,保障企业正常生产。