针对非洲猪瘟和新冠肺炎疫情对我市生猪养殖的影响，为进一步了解当前我市生猪养殖形势，市统计局组织专班于4月中旬对六里坪镇、龙山镇、习家店镇和均县镇4个代表性乡镇8个村7户养殖大户20多户农户进行了走访调研。调查结果显示，我市生猪养殖范围缩小、规模下降，恢复正常养殖水平还需加倍努力，农民增收压力大。
一、当前生猪养殖情况
（一）养殖规模大幅下降
我市作为南水北调中线核心水源区，为确保库区水质，实行了禁养、限养政策，同时2019年下半年受非洲猪瘟的影响，2019年末，全市生猪存栏9.13万头、出栏1.69万头，同期分别下降17.23%、17.94%。
（二）规模养殖场（户）大幅减少。2019年末，全市规模养殖场（户）（生猪存栏或出栏500头及以上）仅有17家，同比下降46.88%，比最高时期的2016年下降80.46%。
（三）养殖户补栏不足。因非洲猪瘟和2020年春季新冠肺炎的影响，全市能繁母猪存栏量减少，导致仔猪价高量少，3月末，单月龄普通品种仔猪均价1600元、同比增长166.67%；良种仔猪2200元、同比增长175.0%。由于仔猪价格达到历史高峰且有价无市，等猪下窝，一仔难求的现象，许多养殖户无法补栏，如龙山镇七里沟村贫困户张正连有养猪意愿，由于没有仔猪，只能等亲戚家母猪下窝后补栏。全市一季末生猪存栏8.88万头、同比下降40.77%，其中能繁母猪不足万头，同比下降29.29%。
二、生猪养殖业发展存在的问题
（一）环保制约生猪养殖发展
守好绿水青山是我市的历史使命，为进一步加强生态环境建设，我市严格落实生态保护红线管控制度，出台了一系列环境保护措施，全市畜禽养殖产业布局进行了优化调整，划分出了规模化以上畜禽禁止养殖区、限制养殖区，涉及全市所有地区，直接导致养殖区域缩小；而环保的要求更是进一步制约了农户养殖的扩能，再加上近年来生猪市场的持续低迷,养殖户调整减栏；非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等多重因素作用下，生猪养殖规模进一步减少，影响了生猪的生产发展。
（二）疫情影响两级分化
受非洲猪瘟、新冠肺炎疫情的持续作用，对生猪养殖造成负面冲击，企业和农户在疫情影响下呈现两极分化。以六里坪镇走访的企业和农户为例，十堰市军成生态养殖有限公司实行订单式生产，再加上科学化养殖，防疫措施得当，未受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，现存栏12657头，一季度已出栏3100头，即将出栏3584头，在今年猪肉行情较好的环境下，企业准备扩大养殖规模；而江家沟村三组养殖大户张国生则偏向于观望收缩趋势，虽然有政府部门对其防疫进行指导，但主要靠经验养殖，抗风险能力较弱，受非洲猪瘟影响，2019年捕杀生猪61头，直接经济损失18万元，现存栏仅16头，不到上年同期的10%，且由于仔猪价格过高，饲料上涨，市场不明朗等因素的影响，无补栏的意向。
（三）成本过线仔猪难求
受生猪市场影响，养殖成本不断提高，尤其是饲料和仔猪价格上涨影响最突出。当前饲料价格每吨上涨100元，较上年上涨3%，而随着国际疫情的扩散，养殖户普遍对饲料价格上涨存忧。而仔猪价格翻番上涨，更是制约了生猪发展。目前单月仔猪价格较上年上涨166.67%，达到1600元/头，十堰市军成生态养殖有限公司仔猪甚至达到2200元/头，且不对外出售。走访的养殖有能繁母猪的1家企业和4户养殖户中，除龙山镇石门沟二组养殖户陈久先因劳动力不足的原因仅有几头仔猪对外出售，其他均表示无出售仔猪意向。如均县镇迎风寺村四组养殖户黄忠来，作为镇政府扶持的地区仔猪供应户，现有能繁母猪40头，较上年翻一番，看到市场上现在毛猪价格在36元/公斤利好的情况下，现有的仔猪100头，以及下一阶段繁育的仔猪均不对外销售，准备自繁自养。
（四）生产发展短板频现
一是农户科学养殖的理念不强，多数农户仍然沿用传统的经验养殖法，风险意识较低，抗风险能力较弱。如龙山镇石门沟村陈先农，年出栏可达100头以上，第一季度已出栏30头，目前存栏30头，有7头能繁母猪，但该户仍沿用传统养殖，圈内通风不好，亦不听从畜牧专家建议，稍有不慎将导致倒圈；二是劳动力短缺问题，当前大多数年轻人不愿意从事又脏又累的养殖业，造成养殖户劳动力短缺，无法规模化养殖。从调查的养殖大户来看，其中4户都是年龄在50岁以上的人员长期承担养殖，年轻人都在外务工，如龙山镇石门沟村陈先农养殖规模可达300头，但因为年龄较大，子女又不愿意从事养殖，只能维持不到十分之一的养殖水平；三是政策扶持的盲点问题，国家出台的各项措施是积极向好的，但对于养殖大户而言，很多好的政策因为各种原因限制无法享受。比如国家推广的商品猪保险只针对大规模养殖对象，不对散户投保，而恰恰是这部分养殖户抗风险能力最弱。
三、意见建议
（一）大力发展规模化养殖
我市生猪主要是依靠规模化养殖，农户散养在全市生猪生产中比重较小。一是规模户养殖技术成熟，多数养殖户拥有十年以上养殖经验，个别规模户还在专门的学校进行过培训。如十堰市军成生态养殖有限公司技术人员专门在华农培训过，均县养殖户黄忠来在十堰农校进修过；二是防疫过硬，目前全市的养殖大户都是自己进行防疫工作，畜牧站发放疫苗，养殖户自己打针进行防疫；三是有一定的环保意识，多数养殖大户实施了雨污分流、沉淀资源化利用；四是规模养殖户多数是自繁自养，降低了生产成本和防疫风险。因此政府一方面应支持鼓励原有的规模养殖户恢复生猪生产；另一方面要培育新的养殖户建设标准化、规模化的养殖厂，在土地、金融、技术等方面给予优惠政策，使之尽快达标投产。同时要把发展规模化养殖环保优先的理念贯穿始终。在保护生态环境的前提下，发展规模化标准化养殖，用规模化标准化养殖反向助力生态环境保护，促进我市生猪养殖健康有序发展。
（二）综合施策发展生猪生产
一是以部门为发力点，统筹推进生产资料调度，搭建线上线下平台，继续打通农资供应、生猪销售堵点，做好农产品终端市场的对接，充分调动养殖户补栏积极性；二是大力发展母猪生产，保障自给能力。继续实施能繁母猪补贴，提高养殖户养殖母猪的积极性，尽快恢复到2016年我市能繁母猪2万头的标准；三是加强仔猪调运工作，畜牧部门在做好收集贫困户生猪养殖意愿的同时，也应收集非贫困户，尤其是规模养殖户的养殖意愿，实施生态养殖，应养尽养。四是加大对养殖场户的资金扶持力度，加强信贷支持，出台贷款贴息、降息、延期政策进行融资扶持并为到期贷款办理延期，提供更便捷的贷款业务，为复养扩养提供资金保障。五是完善生猪养殖的风险防范投保，借鉴其他地方畜牧业政策性保险制度经验，采取养殖场户和财政共同投保的方式，增强生猪养殖行业抵御风险能力，切实解决养殖户不敢养、不想养和养不起等问题。
（三）加大政策引导宣传落实力度
一是以乡镇畜牧站为辐射点，积极了解辖区内各养殖户（场）情况，加强疫病防控技术培训和分类指导，提升养猪户生物安全防护水平，加强对散养户、小型养殖场户存在的防控措施不到位现象的监管，上门做好养殖技术指导，做好春防、秋防，帮助解决养殖单位防疫中遇到的困难。二是加大政策宣传力度，通过多种渠道、途径向养殖户宣讲各级文件精神，明确文件要求，规范办事流程，确保信息传送的全面性和准确性。三是加强对生猪产业链上下游监测，及时向养殖户发布生猪生产相关环节信息，提升养殖户的生产信心。
（四）继续抓好非洲猪瘟防控
要进一步加强非洲猪瘟防控，强化监测排查，严格监管调运，规范检疫监管，做到真排查、快处置、全阻断、严防堵，打好非洲猪瘟防控持久战。要全面落实防控期间，我市生猪及其产品调运规范，确保调运规范有序，市场流通次序向好。
