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丹江口市规范城区养犬暂行办法

  第一章 总则
 
  第一条 为规范养犬,保障公民人身安全,维护社会公共秩序和城市市容环境,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院办公厅转发卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂犬病预防控制工作意见的通知》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规章规定,结合本市实际,制定本办法。
 
  第二条 在本市规范养犬区域内从事犬类饲养、买卖以及其他经营、服务的公民、法人和其他组织均应当遵守本办法。
 
  军犬和警犬的规范管理,按照国家有关规定执行。
 
  盲人和肢体重残人养扶助犬的具体管理规定,由市人民政府另行制定。
 
  本市规范养犬区域:主要限制在东环路立交桥至三官殿老孟土路与水都大道交汇处以内,太和大道伍家岭隧道以东区域,旅游港至环库路三官殿段及右岸新城区、丹江口大桥至丹江大坝以内区域。
 
  第三条 养犬管理应当遵循政府部门监管、基层组织配合、社会公众参与、养犬人自律的原则。
 
  第四条 市城市管理综合执法局是养犬管理工作的主管部门,其他各相关职能部门按照职责分工,各负其责。
 
  (一)市城市管理综合执法局主要履行下列职责:
 
  1.负责养犬管理工作的组织、协调、监督职责;
 
  2.依法查处占用城市街道、公共场所养犬、售犬行为;
 
  3.依法查处在城区因遛放犬只破坏环境卫生的行为。
 
  (二)市公安局主要履行下列职责
 
  1.对犬只饲养行为进行备案登记、建立统一的养犬信息管理资料并签订责任书;
 
  2.对违规养犬(未进行备案登记)的行为进行查处;
 
  3.依法查处养犬干扰他人正常生活、放任饲养的犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的行为。
 
  (三)市畜牧兽医局主要履行下列职责:
 
  1.对饲养犬只进行狂犬病免疫;办理《犬只免疫合格证明》;
 
  2.对经营和用于展览、演出、比赛的犬只进行检疫,出具检疫合格证明;
 
  3.对犬只诊疗机构进行监督管理;
 
  4.供应兽用狂犬病疫苗,监测、预防、控制犬类狂犬病疫情,及时向卫生部门通报疫情信息;
 
  5.负责犬只收容、留检场所的管理。
 
  (四)市卫计局主要履行下列职责:
 
  1.履行人用狂犬病疫苗的接种和病人的诊治;
 
  2.做好有关卫生防病知识宣传教育的技术指导工作。
 
  (五)市工商局主要履行下列职责:
 
  1.对从事犬类繁殖、销售、诊疗或者其他犬类经营的市场主体依法进行注册登记;
 
  2.宣传狂犬病的危害;
 
  3.对犬只交易行为进行监督管理并依法查处违法经营犬只行为(无照经营行为)。
 
  (六)市食品药品监督局负责对人用狂犬疫苗等药品质量的监督;
 
  (七)教育广电部门负责做好养犬管理法律、法规以及疾病预防的宣传教育工作;
 
  (八)市文明办负责组织教育市民素质提升,倡导规范养犬、文明养犬。
 
  第五条 街道办事处负责指导社区居民委员会和物业管理单位、小区业主委员会等组织制定文明养犬公约,开展依法养犬、文明养犬宣传教育活动,依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患。居民、业主应当自觉遵守文明养犬公约。社区居民委员会对养犬人是否具有城区常住户口或有合法的长期居住证明,养犬人具有完全民事行为能力,有固定住所且独户居住,犬只品种、数量符合个人饲养规定等饲养条件进行审核。
 
  第二章 养犬管理
 
  第六条 养犬实行备案登记制度。
 
  犬只出生满60日的,应当到辖区公安派出所办理备案登记手续。
 
  第七条 非助残需要,原则上每户居民只准饲养一只宠物犬。禁止个人饲养烈性犬、大型犬。
 
  单位饲养的护卫犬、科研实验用犬和表演道具用犬只能在限定的场所活动。
 
  第八条 单位和个人养犬,应当定期对犬只进行狂犬病免疫,办理免疫证明。免疫费用由单位和个人承担。
 
  第九条 单位和个人养犬,应当携带犬只到公安派出所备案登记,填写养犬登记表,并提供下列材料:
 
  (一)个人身份证明或单位证明;
 
  (二)畜牧兽医部门出具的犬只狂犬病免疫证明;
 
  (三)社区居民委员会出具符合养犬条件的证明;
 
  (四)犬只照片两张。
 
  饲养进口犬只的,还应当有出入境检验检疫机构出具的入境动物检验检疫证明。
 
  符合备案登记要求的,公安派出所应当7日内予以登记,发放养犬证和犬只标识;对登记材料不齐全的,应当当场一次性告知养犬人需要补齐的全部内容;对不符合要求的,应当作出不予登记的决定,书面告知其理由,并通知养犬人限期处置所养犬只。
 
  第十条 养犬证每年年检一次。
 
  第十一条 有下列情形之一的,犬只饲养人应当持养犬证到辖区公安派出所办理变更、注销和补办备案登记:
 
  (一)住址变更的,应当自变更之日起30日内办理变更登记;
 
  (二)转让犬只的,应当自转让之日起30日内与受让人共同办理变更登记。转让到规范区域之外的,办理注销登记。
 
  (三)放弃养犬的,应当将犬只送交犬只收容留检场所,并自送交之日起5日内办理注销登记;
 
  (四)遗失养犬证的,应当自知道或者应当知道之日起3日内办理补证登记;
 
  (五)犬只死亡的,应当自死亡之日起30日内办理注销登记;
 
  (六)犬只失踪的,应当自失踪之日起5日内办理注销备案登记。
 
  第十二条 公安部门应当建立养犬登记管理档案,记载下列事项:
 
  (一)犬只饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式;
 
  (二)犬只品种、照片、主要体貌特征;
 
  (三)犬只免疫情况;
 
  (四)养犬证号码、犬只标识号码、发放时间;
 
  (五)养犬证变更、注销、补证、备案情况;
 
  (六)每家限制养宠物犬数量为一只;
 
  (七)其他应当记载的事项。
 
  第十三条 禁止在市区主要道路和旅游景区遛犬。
 
  市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围,禁止携(遛)犬进入。
 
  第十四条 养犬单位或者个人应当加强对犬只的看护管理,对所养犬只应实行拴养或圈养,确保犬只不妨害他人的正常生活和人身安全,不得妨碍公共卫生和公共秩序。
 
  犬吠影响他人休息时,养犬人应当采取有效措施予以制止。
 
  第十五条 养犬人应当遵守下列规定:
 
  (一)携犬出户时,应当携带养犬证、免疫证明,为犬只挂犬只标识牌(内含身份信息、责任人等)、束犬链,犬链长度不得超过1.5米,并由具有完全民事行为能力的人牵领,遵守交通法规并主动避让行人和车辆;
 
  (二)不得携犬进入超市、饭店、公园、广场、游乐场、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、游泳场、浴池和车站、机关单位、医院、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、公共绿地等公共场所(导肓犬、扶助犬除外);
 
  (三)不得携犬乘坐大、中型公共交通工具,乘坐小型客运出租车时,应当征得驾驶员同意(导肓犬、扶助犬除外);
 
  (四)携犬上下楼梯或乘电梯的,应当将犬只装入犬袋、犬笼,怀抱或者戴嘴套;
 
  (五)携犬出户时,对犬在户外排泄的粪便,携犬人应当及时清除;
 
  (六)单位养犬的,因登记、免疫、诊疗、培训、配种需要外出的,应当将犬只装入犬笼或者束犬链、戴嘴套,由管理人员牵领。
 
  第十六条 犬只伤害他人时,养犬人或管理人应当立即将被伤害者送狂犬病处置门诊进行规范处理,所需费用由责任人承担,并由责任人依法赔偿其他损失。
 
  第十七条 对疑似患有狂犬病的犬只,养犬人应当及时携带犬只到动物诊疗机构诊断,并立即向当地畜牧部门报告。发现犬只患有狂犬病或其他疫病的单位、公民,应当及时向畜牧、卫生部门报告;有关部门接到报告后,应当根据疫情划定疫点、疫区,采取紧急灭犬等防治措施。
 
  第十八条 犬只在饲养过程中死亡的,犬只饲养人应当立即向当地畜牧部门报告,并在监督下进行无害化处理。
 
  第十九条 畜牧兽医部门设立犬只收容留检场所,收容无证犬和无主犬。
 
  对收容的犬只,5日内能查明养犬人的,应当立即通知养犬人认领;不能查明或者逾期无人认领的,按无主犬只由畜牧兽医部门处置。
 
  第二十条 犬只生育幼犬的,养犬人应当在幼犬出生60日内,将超过规定数量的犬只自行处置。
 
  第二十一条 对违反本规定的养犬行为,任何单位和个人都可以批评、劝阻、或向城管、公安、畜牧兽医、工商、卫生等部门举报。有关部门应当公布举报、投诉电话,对举报、投诉应当及时处理。
 
  第二十二条 对患有狂犬病的犬只、烈性犬、无主犬、无证犬由城管、公安、畜牧、工商、卫生等部门联合执法人员进行处理。
 
  对在市区主要道路和旅游景区遛犬的,由城管、公安、畜牧、工商、卫生等部门联合执法人员对养犬人进行批评警告,并做记录,一年内满三次的,吊销犬证(牌)及免疫证(标识)。
 
  携犬进入本办法第十五条第(二)项规定的场所、区域的,该场所、区域的管理、服务人员有义务予以制止。
 
  第二十三条 外来(旅游)犬只应当遵守本《办法》相关规定。
 
  第三章 犬只经营
 
  第二十四条 在本市规范区域内禁止设立犬类交易市场,禁止从事犬类规模养殖。
 
  第二十五条 从事犬只诊疗的机构及其人员应当依法取得相应的执业许可证照。
 
  第四章 法律责任
 
  第二十六条 伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位养犬相关的公文、证件、证明文件、印章的;买卖或者使用伪造、变造的国家的机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织养犬相关的公文、证件、证明文件的;由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
  第二十七条 养犬人所养犬只干扰他人正常生活的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。
 
  第二十八条 携犬出户时,对犬只在户外排泄的粪便不及时清除的,由城管部门依照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条第二款规定,责令予以清理或者清除,可以并处警告,处以10元以上200以下罚款。
 
  第二十九条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬,造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的,由市卫生部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条规定,责令限期改正,可以处5000元以下罚款;情节较严重的,可以处5000元以上20000元以下的罚款,对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
 
  第三十条 监察部门依照本办法对各相关责任部门开展规范养犬管理工作的情况实施效能监察。对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,严肃追究当事人直至单位领导的责任,造成严重后果的,依照有关法律、法规进行处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
 
  第五章  附则
 
  第三十一条 本办法实施前已饲养犬只的,应按本办法规定办理备案登记手续。逾期未办理有关手续的犬只,按本办法规定处理。
 
  第三十二条 本办法自发布之日起实施。
 
                                      丹江口市五城联创指挥部
 
                                            2015年9月16日
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