乡村振兴战略之浅见

时间:2018-05-30   作者:赵正波   
  农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题,解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求来建设,笔者认为当前应从以下入手开始抓起:
 
  一、体制立村。乡村体制机制好坏是决定乡村振兴的命运所在。体制好,农民有积极性、创造性,有干头、有奔头,就不愁乡村振兴,保护、稳定、激发农民的积极性是当务之急、重中之重。一要保持土地承包关系稳定并长期不变,二轮承包再延长三十年,让农民感到这是我的田、我的地,我有自主权,谁也不能乱干涉,他才有心发展利用。二是给村集体最大自主权,村民自治,村级有权决定自己事务,把集体产权搞活,不能限制集体开发积极性。集体经济、个体经济一起上,达到资源的有效利用。三要建立政府对村级投入的机制,不能随意变动,对村干部工资、水、电、路、文、医、体等基本建设和民生支出要保障,整合涉农资金,按要素分配,合理确定,搞好支农支村预算。不能无规矩、无规范。相信村能把自己的事搞好,要完善村级管理办法,放开事权,不能政府大包大揽,把村委会积极性调动起来,作用发挥出来,适当整合乡村。
 
  二、资本进村。我们改革开放几十年的实践证明,哪里没有资本的活跃进入,就不可能有哪里的快速发展。乡村落后的原因最根本的是没有资本的进入,即使有进入,也没有稳定的安全保障和收入。怕进入,进不来,来无收。纵观多少年来,资本流入乡村少且基本无收获,很多血本无归。究其原因怕资本进入后搞乱农民,剥夺农民利益,实则卡死了农民。农村无投入,无资本来源怎么发展,大量资源浪费,不能合理有效利用。资源不能流动,更不能变现。死守山林、水库、地基、土地,无资源开发。要允许合作,入股开发利用。有智出智,有钱出钱,有地出地,有力出力,合作共赢。尽可能允许一些财团租用、兼并开发经营村组资源,让他们支撑农业发展,走农村企业化管理发展之路,走村+合作社、村+企业之路,走村+企业+合作社+基地+农户发展之路。
 
  三、民生安村。民主问题事关农民的切身利益,民主不解决好,农民就没有幸福感。民生要优先发展,路、水、电、医、教、文等,这是支撑农村的血脉,没这些农村就死了。而解决这些问题是一村一乡所办不好的、办不了的,要靠大政府,要有统筹规划,合理布局,分步实施。就我市而言,完全可以达到村村通路(客车)、通电(电灯、电视、通讯)、通水(集中供水)、有医(村级卫生室)、有教(村级初级小学)、有文(村级文化图书室),现在有农村人口流动性大,季节性进出,许多家庭壮在城、老在乡,工在城、住在乡,忙在城、休在乡,农闲在城、农忙在乡,分不清是城里人还是乡下人,易工易农。因此城乡要统筹发展,把民生抓上去。
 
  四、产业兴村。农村产业要分大区域规划,提高一县一乡一业,一村一品战略有点小,不能抵御市场风险,农业要分区域规划,粮油生产区、蔬菜生产区、柑橘生产区、茶叶生产区等,不能什么都搞。一是没有环境气候生长优势、区域竞争优势。二是产业服务跟不上。就丹江而言,就是柑桔、水产业和茶叶,这是政府要培植、支撑的项目产业,其它零星的产业只能作为补充,不能捡了芝麻丢了西瓜,把柑桔和水产业建成全国农业特色产业优势产区。同时要注重培育农业新兴业态,重点是特色农庄、电商、农旅结合、农文结合、三产融合等,走出一条差异农业竞争之路。
 
  五、人才强村。人是生产力三要素中最活跃因素,没有人力一切免谈,劳动力的素质又是重之重。就当前我市农村来讲,一要培养现有劳动力,对现有劳动力进行职业技能培训,让他们有一技之长,整合培训资金,选择职业学校,成批推荐进入,长短期结合培训,象培养军人一样,强硬培养新型职业农民,使农民涌现出大批农技工、水电工、驾驶员、烹调工、果菜工、泥瓦工、宾馆服务员、家政工等,农忙务农,农闲务工,多业并举。二是培养农村领头雁和经营致富带头人,村干部队伍建设是村级发展的关键,要有能人效益、头雁效益,引导大伙干,这部分能人要有的放矢的培养,如一村一名大学生计划。三是引进能人,引进市场主体,要有能人下乡,激活农村这块“死水”,一村有一个市场主体,这个村就有生机活力,要像县(市)重视招商引资一样,各镇村也要有这种政策和精神,引智引资,借船过渡,不怕农村不会兴旺发达。
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