丹江口市生态旅游建设SWOT分析研究

时间:2017-01-22      来源:胡大文 艾扩 朱琳
  李克强在5月19日出席首届世界旅游发展大会上指出:“旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创业的大舞台,也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器。。。。。以旅游业的升级换代促进国民经济的提质升效。”
 
  丹江口市旅游资源得天独厚,如何更有效地更快地融入经济圈,如何以旅游业的升级换代促进国民经济的提质升效,丹江的旅游业发展的在国民经济中的地位如何?为此,我们从自身优势(S)、劣势(W)、机会(O)和威胁(T)进行了简要分析,并提出了对策与建议,仅供领导决策参考。
 
  一、丹江口市旅游业优势
 
  区位优势。丹江口市地处汉江中上游、鄂豫两省交界处,与地级市十堰、南阳、襄阳分别相距100多公里;与省会城市西安、武汉、郑州分别相距400多公里。汉十高速公路、十宜高速、襄渝铁路从我市经过。汉江从北到南穿过丹江,江汉航线上可抵达汉中、下可达上海。市周围有3个机场,丹江到老河口半个小时,十堰、襄樊机场仅1小时的路程。丹江口又是南水北调的源头,得天独厚的优越区位条件,使丹江在融入鄂西生态文化旅游圈中发挥着南北交通要冲的重要作用。
 
  空间优势。丹江口处于鄂西生态文化旅游圈的关间节点、鄂西生态文化旅游圈的旅游节点和西北部精品旅游线的节点上,汉十高铁建成后,进入武汉“一小时经济圈”的范围,使丹江得以依托武汉、河南省郑州而拥有广阔的华中腹地,具备丰富的旅游客源。在鄂西北城市群内部空间范围内,丹江处于与襄樊、神农架一起构成的扇形空间的轴心位置,牵一发而动全身。
 
  资源优势。我市风光秀丽,名胜古迹众多。境内有中国道教圣地、全国武术之乡、世界文化遗产、国家5A级风景区、“天下第一仙山”--武当山。有南水北调中线水源地控制性工程--丹江口水利枢纽。有亚洲最大的人工淡水湖--丹江口水库。加之撒落的其他景点,可谓山水相依、珠联璧合,多点开花、相得益彰。市域共有旅游景区(点)21处。国家A级景区12处。其中,5A级景区(点)1处,4A级旅游景区5处,3A级旅游景区4处,2A级旅游景区2处。
 
  政策优势。丹江口市委、市政府提出了“旅游品牌化、全域景区化”和“ 建设宜居宜业宜旅工业生态旅游城市”发展战略,把旅游业纳入经济社会发展总体布局。同时出台了《关于进一步加快生态旅游产业发展的意见》,加大财政扶持力度,设立旅游发展专项资金,建立目标管理考核责任制和奖励机制,为旅游业可持续性发展提供了坚实保障。成功举办了“库区情·思源行”系列活动,进一步提升了品牌形象和旅游业发展环境及主导地位,扩大了旅游产品影响,充分展示了丹江口中国优秀旅游城市的良好形象和优越的投资环境。
 
  二、丹江口市旅游业存在的劣势
 
  旅游业发展起步晚,综合服务能力弱。1983年县改市,丹江口市被湖北省委、省政府确定为工业旅游城市和全省综合改革试点县(市)。过去丹江口市一直以武当山旅游业发展为重点,近几年来才开始进行招商引资来开发新的旅游景点景区,市内旅游资源分布零散,大部分景区知名度、品位不高,有待整合、策划、宣传。旅游基础设施配套投入不足,综合接待能力不够,现有设施不能满足旅游发展的需求。“行住食游购娱”六要素尚未形成完整的产业链条,旅游交通、购物、娱乐等要素环节比较薄弱,旅游对其它产业的带动作用没有发挥出来。2015年丹江口旅游总收入为58.67亿元,仅占全省1.39%。
 
  旅游资源影响力大,市场优势不明显。丹江口旅游资源丰富,但市场优势不明显。尽管武当山、丹江口水库等在全国、全省比较知名,但所占市场份额不大,武当山旅游龙头作用带动不强。武当山作为我市旅游的龙头,但没有起到龙头带动辐射作用,游客仅在武当山旅游,下了武当山就走了,对丹江口市其他景区没有起到辐射带动作用。2015年,丹江口接待国内旅游者人数为1071.4万人次,占全省比重21.1%,接待国内旅游收入占全省比重1.39%,旅游人数与旅游收入反差较大,显然看出消费者仍以湖北省内的游客为主,省外游客仍未形成一定规模,市场优势不明显。
 
  统筹发展合力不够,整体优势没形成。通过旅游重点项目的建设,丹江口市已经优先开发了部分优势旅游资源,初步形成了融名胜古迹、观光游览、生态探险于一体的产品开发格局。但是,旅游产业链发展不完善,从开发种类来看,多以自然旅游资源开发为主,对人文旅游资源的开发明显不足,与农业、工业、及餐饮、住宿、娱乐等行业融合发展程度不高,停留在基本层次上,深度不够。已开发的资源中,由于资源分散,各自开发,没有形成具有震撼力的旅游精品。
 
  生态旅游意识不浓,服务业比重不高。深具工业旅游城市定位的丹江口市,经济长期倚仗重工业,服务业发展明显不足,2015年第三产业增加值占GDP的比重为35.1%,远远低于全国15.4个百分点、低于全省8个百分点。虽然近年来加强了旅游业的发展,但是观念还没有跟上发展的需要,抢抓机遇的能力不够,发展的氛围仍比不上旅游业已经走在前面的宜昌、神农架、恩施等地。
 
  三、丹江口市旅游业的发展机遇
 
  外部发展战略机遇。丹江口市作为南水北调中线调水源头,南水北调沿线地区对我市有着深厚的饮水思源之情,可以借此机会大打京津冀豫思源牌。我市已与北京海淀区旅游委签订了战略合作协议,有利于促进我市旅游发展。同时运用多种旅游营销渠道和手段大力推介丹江口旅游产品,营销效果显着。一是积极组织参加省、市举办的各类旅游营销活动。先后参加了2011海南国际旅游营销博鳌峰会、2011年中国国内旅游交易会、武汉第七届华中旅游博览会、2014年天津旅游产业国际博览会、2014年桂林国际旅游博览会等旅游促销活动,有效地宣传和推介了丹江口,拓展了旅游客源市场。在海南国际旅游营销博鳌峰会上,我市荣获“国家旅游名片”称号,为我市旅游走向世界再添“金字”招牌。二是举办了一系列大型旅游活动。连续成功举办了第三届、第四届、第五届中国摩托艇联赛丹江口站大赛、武当武术节等活动,提升了我市旅游城市品位和文化内涵。三是旅游资源捆绑式销售,与周边城市旅游互动与合作逐步加强。四是在央视、省、十堰市和丹江口市等电台开辟栏目、大型户外旅游形象广告宣传牌、印制旅游宣传资料(旅游地图、旅游资料袋和宣传画册等)多渠道全方位展现了我市旅游新形象,不断提升中国水都丹江口的知名度和美誉度。
 
  内部发展战略机遇。丹江口把旅游业作为经济发展的支柱产业来抓,旅游发展得到了大力支持。先后出台了《关于进一步加快生态旅游产业发展的意见》、《丹江口市旅游产业发展奖励暂行办法》等促进旅游业发展的相关政策和办法。在市委、市政府的统一领导下,旅游外侨局和规划、建设、交通、文化、农业等相关部门之间的协调管理力度不断增强,形成了“合力兴旅”的良好环境,旅游业在塑造城市品牌形象、改善基础设施建设、健全城乡公共服务体系等方面发挥了显着作用。我市基本构成了以观光旅游产品为基础,以休闲度假产品为特色,以文化体验、康体养生、会议会展、购物美食、节庆娱乐等专项产品为亮点的现代旅游产品体系,都市旅游和乡村旅游产品规模稳步扩大,商务会议旅游产品发展迅速,涌现了一批徒步、骑游、露营等新型项目,形成了一批休闲旅游项目集聚区域。景区景点、旅游交通、餐饮住宿、商贸购物、文化娱乐服务全面发展,基本形成了覆盖全市的现代旅游产业要素服务体系。景区企业标准化、市场化管理水平不断提升,本土旅游企业逐步实现多元化、品牌化发展。
 
  四、丹江口市旅游业面临的挑战
 
  区域竞争激烈。鄂西旅游线路的确立在为丹江口旅游提供发展机遇的同时,也为其带来了区域内竞争和挑战。在鄂西北旅游线上,武当山旅游发展与周边除神农架外的城市的差距并不明显,但市内旅游还处于市场发育期,如何在市场开发中占据优势,对丹江旅游业的发展是一大挑战。
 
  同质竞争强烈。丹江旅游资源种类繁多,但并未形成较强的市场优势,同类产品在湖北甚至国内都存在着较强的竞争。以山水游为例,湖北山水旅游资源极为丰富,除宜昌的三峡外,还有神农架、恩施大峡谷等地,加之全国性都在发展旅游业,竞争加剧将在所难免。因此,如何在同质产品竞争中脱颖而出,形成自己的特色,成为丹江旅游发展的另一大挑战。
 
  五、丹江口市生态旅游业的发展对策与建议
 
  确立产业发展思路,实施精品战略,促进旅游产业向支柱产业的转变。要继续深入贯彻全域景区化、旅游品牌化理念,以建设山水文旅示范区和“三宜”城市为目标,围绕“观光在丹江口、体验在丹江口、休闲在丹江口、居住在丹江口”主题,充分发挥丹江口“山、江、库、城”各具特色的旅游资源,逐步形成道教文化游、工农业观光游、生态休闲游等旅游产品。通过实施旅游精品战略,以山水旅游、乡村旅游、休闲旅游、工农业旅游和生态旅游为重点,丰富旅游产品文化内涵,进一步挖掘和开发具有地方特色的旅游商品,以适应不同旅游者需求,从而推动旅游经济发展,使旅游业成为我市支柱产业。
 
  充分发挥空间优势,进行区域联动,促进从旅游资源大市向旅游经济强市转变。鄂西生态文化旅游圈是相互关联、相互补充、相互促动、互为条件、紧密相关的旅游联合体,丹江口旅游置身其中,即可利用自身的战略价值和地位,促使鄂西内部形成高效的竞合关系,协作发展旅游,避免区域内恶性竞争,共同打造鄂西生态文化旅游圈。同时,整合我市辖区内的旅游资源,以“城市即旅游”的资源观逐渐实现旅游产品升级换代,增强对旅游者的吸引力,通过实施复合型旅游发展战略,逐步实现旅游产业业态的完善与转型,使休闲度假、会展商务等高层次的旅游产品在旅游产业收入中的比重明显提高。树立大旅游的观念,协调城市建设相关部门和团体,完善和提升丹江口城市的休闲、度假、康体、养生、商务等功能,促进丹江口从旅游资源大市向旅游经济强市转变。
 
  拓宽旅游融资渠道,加快基础设施建设,促进旅游产业转型升级。目前,我市旅游项目开发建设,必须要破除资金瓶颈,除政府加大财政投入外,还要拓宽筹资渠道,多方面筹融资金。一是建立多元化的融资渠道。坚持“谁投资谁受益”原则,推行股份制或股份合作制,鼓励企业、乡镇、村街、个体参与投资。加大招商引资力度,形成企业财团、私营业主、港澳台及海外商人等多元化投资格局。二是建立旅游业发展基金。将资金实行统一集中管理,建立旅游发展基金,用于旅游开发建设、市场促销和贷款贴息等。三是积极争取金融机构贷款,用于旅游产业开发和管理。四是主动服务,改善招商引资环境,吸引省内外投资者参与全市旅游开发建设,缓解我市旅游开发建设资金短缺矛盾。同时,构建网络化旅游快速通道,加强重点旅游景区道路等级建设和与城市交通路网系统的衔接,继续增大交通节点与各旅游景区的旅游巴士线路和公交工具、配套设施建设的投入力度,提高旅游景区通达便捷性。加快绿色化旅游交通建设,采用各种新型节能型交通工具运用于旅游交通运输。推进丹江口与武当山无障碍旅游交通系统建设。优化市内旅游公路及景观廊道网络,完善支线旅游交通和通景公路建设,推动城市公共交通网络延伸到周边主要旅游景区和乡村旅游点,大力推进自驾车路网体系建设;要大力发展与景区配套的休闲产业、旅游商品、地方美食和文化娱乐等相关产业,丰富旅游产品结构,建设旅游社区,逐步形成产业链和产业群,变“门票经济”为“休闲产业”和“综合经济”。
 
  加强旅游营销策划,树立精品意识,在宣传营销手段上实现新突破。旅游产品的不可移动性和消费异地性决定了旅游营销的重要性。应把宣传营销工作放在更加突出的位置,加大市场营销研究,安排足够的资金进行宣传促销。既做好省内互动营销,又加强省市区域间互推旅游产品。有重点、有步骤地进行中远程旅游市场的营销工作,选准目标市场,集中力量培育稳定客源。既要注重旅游节事、传媒广告等促销手段的运用,又要强调门户网站、官方网站、官网微博微信平台和“落地咨询系统”的建设,形成重点突出、手段新颖、覆盖全面的宣传营销体系。
 
  坚持顶层统筹设计,强化文化挖掘,在规划理念和展现文化内涵上实现新突破。规划是旅游发展的基础,旅游规划必须紧跟“文化旅游、度假旅游和生态旅游”的发展趋势,与时俱进地完善和调整规划的内容体系。切实加强旅游发展的顶层设计,在全域景观化、全市景区化发展目标定位下,用全市旅游总体规划统领城乡建设规划和土地利用规划。在顶层设计框架指导下有重点、分步骤地进行景区、景点的总体规划、详细规划和设计,坚持高起点、高水平,努力做到“一流水平规划,一流品位建设,一流标准管理”。旅游是文化的载体,文化是旅游的灵魂,应在旅游与文化的结合上下工夫。游客来丹江口旅游,除了观赏自然风光外,更主要的是领略丰富的水文化、深厚的道教文化,体验多彩的民俗风情。目前旅游产业正在积极的寻求文化的支撑,有了一些突破,创新新兴旅游产品的内涵和表现形式,推出真正符合旅游发展趋势的旅游新产品和好产品。加大旅游产业与文化产业的结合力度,形成旅游产业与文化产业的良性互动发展。
 
  强化旅游从业培训,提升综合素质,在服务意识和服务质量上实现新突破。要加大管理部门机构建设,强化管理职能手段。提高酒店和景区服务人员、导游人员的综合服务素质,加快旅游职业经理人才队伍建设,增加农业乡村旅游、休闲度假旅游、外语导游服务人员规模,加快培养建立旅游营销策划人才、户外运动指导人才、旅游电子商务人才队伍;建立多层次的人才培训体系,以培训班、专题讲座、学术会议等形式,以请进授课、派出学习等方法培养一批高端旅游管理人才;建立人才管理机制、出台激励旅游人才政策、建立引进旅游人才的长效机制、实现旅游企业之间人力资源共享、建立特殊的旅游人才考评机制。要加强旅游行业标准化工作,增强优质服务意识,提高服务质量和水平,塑造丹江口旅游良好形象。
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