加强政府投资建设项目监管，是发挥政府投资效益、确保有限的资金真正用在为老百姓办好事、办实事上的必然要求。近两年来，市发改局在项目实施过程中，特别是在加强中央投资项目的监管上，始终以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，管好用好政府投资，以高质量的完成项目建设为目标，使每一个项目都能经得起历史的检验。我们主要做了以下工作：

一、加强领导，明确责任，部门联动，协调配合，健全政府投资监管机制

一是分解任务，明确责任。对政府重点投资项目，每年初我们及时拟定方案提请市委、市政府以文件形式分解落实到每个部门、单位，实行“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”，明确领导、部门和工作人员。成立8个项目工作服务专班，经常深入基层调查研究，及时了解项目单位的需求，对重点项目实行跟踪服务，调查研究项目建设过程中的问题和难点，帮助协调解决，确保重点项目的顺利实施。

二是加强督办，严格考核。对政府投资建设项目进展情况，坚持每月一通报，每季一调度，半年一总结，扎实推进项目工作；为调动项目工作积极性，制定了项目工作奖励考核办法，建立项目工作考核制度，将项目实施情况纳入市政府效能目标管理考核，年终对项目建设业绩突出的部门和单位给予重奖。

三是建立部门联动机制，加大协调配合力度。在推进中央投资项目建设工作中，市政府成立了以市委常委、常务副市长为组长，以发改、财政、监察、审计等有关部门为成员的扩大投资促进经济增长工作协调领导小组，明确了各部门的工作职责。市政府召开专题会议进行研究，责成有关部门相互配合并制订相关措施，确保新增中央投资项目扎实推进。市发改局、市财政局联合转发了新增投资工作方案，市财政局印发了项目资金管理办法，市监察局制定了加强新增中央投资项目的监督检查工作的实施办法，市国土、环保、建设等部门都及时为新增中央投资项目出台相关文件，以确保此项工作顺利实施。同时，市监察、发改、财政、审计等部门组成了四个督导检查工作专班，深入开展督办检查，发现问题及时纠正，现场解决工作中存在的突出问题。

二、严明政策纪律，加强监督检查，确保政府投资质量和效益

一是加强辅导，规范管理。我们多次组织专班深入乡镇、项目单位，督促项目建设单位严格按照基本建设程序及建设标准和规范，做好项目论证，履行审批手续，确保建设项目符合国家规定的资金投向及土地、环评、节能等要求，加强项目工程质量和施工安全的监管，坚决执行“六个一律”，监督项目建设单位认真按照项目“五制”要求即：项目法人制、合同管理制、招标投标制、工程监理制和廉政责任制组织实施，严禁截留挪用建设资金，不得擅自调整投资计划，不得擅自调整建设方案，不得随意提高或降低建设标准。为搞好服务，加强辅导，市发改局组织有关部门和项目单位，先后两次举办“扩内需、保增长”和固定资产投资业务培训，参培人数200余人次，对基本建设程序、项目可研、初步设计、申报争取等前期工作和项目建设、财务资金管理、竣工验收等进行了规范辅导，督促完善各项手续，做到每个项目审批手续齐全，档案资料规范，项目程序合法。

二是严格检查，狠抓整改。为加强对政府投资项目全程监管，我们突出重点，及时跟进，深度参与，开展“六查”：一查进度。督促检查各部门、各乡镇和项目单位按期开工，加快项目实施进度。二查投向。看是否符合规定的投向，防止投资用于党政机关办公楼建设、高耗能高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目等。三查程序。检查项目前期工作是否达到规定的工作深度要求，是否履行了国家有关项目审批、核准、备案程序，是否严格执行了土地、环保、节能、招投标等管理规定。四查内容。检查是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模的情况。五查资金。检查项目单位是否存在滞留、挤占、截留、挪用或转移、侵占、浪费建设资金的行为。六查管理。检查项目是否按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理。通过检查发现：部分水土保持项目法人不符合回避要求、长防林和农村初中校舍改造财务管理不规范、廉租房建设资金未设专户、污水处理项目管理费超概算和部分设备采购没有招投标、农网完善项目未获批准擅自邀请招标、供水管网建设配套资金不落实、农村初中校舍改造不符合建设标准等等，对监督检查中发现的各类问题认真研究，及时提出有针对性、可操作的整改措施，督促有关方面立即整改，特别是对项目配套资金不落实、审批工作不规范、项目建设进度缓慢等问题，要求有关部门和单位，认真整改。接上级通知要求，从今年九月开始，又要对2008年以来中央政府投资建设项目开展全面检查，希望有关部门和项目单位认真对待，提前做好准备。

三、深化投资体制改革，认真贯彻《廉政准则》，打造良好外部形象

一是坚持公开招投标制度，实行政务公开、阳光操作。我们深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》和《湖北省招标投标管理办法》，全面落实政务公开，坚决防止“暗箱操作”等问题的发生。在市行政服务大厅设立了接待窗口，所有核准备案手续统一在网上公开办理，所有投资建设项目坚持公开招投标，资金安排在电视上向社会公示，注重从源头上预防和治理腐败。两年多来共为企业办理技改、新上和基本建设投资项目核准备案手续123个,投资规模达53.6亿元。

二是依法行政，率先垂范，保持良好外部形象。在项目实施过程中，按照《党员领导干部廉洁从政若干规定》、《廉政准则》、《八项规定》等要求，严格执行项目立项、审批、执行和监督制约的有关制度规定，在资金安排、项目审批、资金拨付中，坚持原则，不吃拿卡要、搞权钱交易。对投资项目的核准备案，重大项目的开工建设、以工代赈等项目资金的安排，严格按照组织原则和有关规程阳光操作，不插手干预，自我约束，洁身自爱。

通过上述措施，不仅顺利通过了中纪委、国家发改委、省审计厅等各级扩大内需检查组对我市中央政府投资建设情况的多次检查，而且保证了我市政府投资建设项目的进度、质量和效益，有力地促进了地方经济和社会的发展。

管好用好政府投资责任重大，监督检查工作任务艰巨。今后，我们将坚持以科学发展观为指导，以促进经济平稳较快发展为中心，以项目安全、资金安全和干部廉政安全为目标，把监督检查工作与加强政府投资监督管理工作有机结合起来，并以此为契机，探索研究建立科学、健全、有效的政府投资监管长效机制，不断完善对政府投资的监管措施，以切实加强对政府投资决策、资金使用和工程建设全过程的监督管理，提高投资质量和效益，努力为经济平稳较快发展提供有力保证。