王 涛
曾几何时，在我市街头，不知不觉出现了许多非法从事长途公路营运的车辆，车型一般为富康、爱丽舍、比亚迪为主，主要从事丹江口至十堰、丹江口至襄樊路线非法客运，大都集中在车站路、丹江大道等地附近。很多群众习惯称之为“黑车”。近日，本报记者特地对有关“黑车”营运行为进行了一番调查。
高额利益让“黑车”营运泛滥
不知从什么时候起，在我市车站路中国移动营业厅至中国银行一带，道路两边或人行道上集聚了几辆私家车，有车主甚至把车辆停在了斑马线上。有知情者告诉记者，“黑车”一般都在这个地带拉客。只要看到像外地人，老远就冲你喊“到十堰不？一会儿就走，全程高速！”
说起“黑车”，在市内上班、家住武当山特区的王小姐很是熟悉。她每周回武当山特区，基本上都是坐“黑车”回家。手上有几个“黑车”联系方式，每次只要回家或来上班只要一个电话，“黑车”师傅就会到楼下去接，省去了不少坐车费用。甚至有的师傅不在的话，还会联系别的师傅来接你。
记者在车站路问起几个市民，大多数市民都认为“黑车”方便、快捷，服务到位，价格也不贵，偶尔坐下也不妨事。拿从丹江口到十堰来说，坐车站大巴，票价为每人25元，需要至少两个多小时才能到达，路上还要不断停靠；而坐“黑车”，则需要1小时30分钟就可到达，全程高速，一点不都不耽误事。
一个不愿透漏姓名的“黑车”师傅告诉记者，他以前在车站开客车，后来看别人跑“黑车”赚钱，便从车站出来借钱买了辆“黑车”，已经跑了好几年了。由于没有缴纳其它费用，“黑车”从丹江口到十堰一个单趟运营成本只需要60多元，带4个人的话，单趟收入就有七八十元。一天跑个几趟的话，就可以至少净赚一两百元。高额利益驱使很多人从事“黑车”营运。据他了解，全市目前大约有“黑车”百余辆。
市运管所工作人员告诉记者，由于不少市民为图方便快捷，愿意选择“黑车”出行，导致“黑车”营运有了市场需求。高额利益让“黑车”营运呈愈演愈烈趋势，甚至自发形成一些团伙式经营，严重扰乱了客运市场正常营运秩序。
“黑车”营运安全问题多多
7月8日，我市某高校大一女生朱某和其他3名女生王某、张某、柯某，从市内搭乘一辆“黑车”前往十堰，不料刚上高速公路便突发车祸，车上4人都不同程度受伤，朱某伤势最为严重。据十堰市人民医院重症科主任刘勇介绍，朱某因车祸导致身体发生多处骨折，度过危险期后，将面临高位截瘫的现实。
像这样的事件，在我市绝不是第一次。记者从市交警大队事故科了解到，每年都会发生“黑车”载客发生交通事故的案例，大都是因为车速较快或驾驶员技术不过关造成。
在市运管所，记者了解到，从事班线客运，除了具备正规营运公司资格外，对驾驶员也有特别要求。要求驾驶员必须具有3年以上驾龄，经过专门培训，方能取得道路运输行业从业资格证书。车主必须缴纳交通强制险和乘运人责任险等几项险种，加起来大概有1万多元。每季度必须对车辆做二级保养，对车况进行检测；每年对驾驶员做一次技术等级评定。公安交警部门对了对车辆进行年审外，还需进行客运特审。出站前，运管部门要求必须对车辆进行安全检测。
市运管所出租办主任柳健涛告诉记者，从事“黑车”营运，就没有这么多繁琐的程序。有的驾驶员和车辆根本不具备营运资格，驾驶员的技术水平和责任心都不强，这样就容易导致发生安全事故。更为严重的是，“黑车”车主大都未买各种营运保险，出现安全事故后，只能由车主或乘客自行负担。许多车主买了车之后再也没有其它积蓄，无力承担乘客的相关费用，导致乘客的合法权益得不到有效维护。
杜绝“黑车”营运需综合整治
“黑车”如此猖獗，难道就没有部门管一管吗？市运管所副所长赖德兴说，“黑车”营运多年来一直存在。最早是面包车，最近几年大部分都发展为私家车。多年来，“黑车”营运的主要监管部门——市运管所一直在下重手进行管理，但“黑车”“管”而不“绝”的重要原因之一在于管理的难度较大。
赖德兴告诉记者，“黑车”监管难的主要原因为取证难、执法难。运管部门查处“黑车”，大多依据群众举报。但真正在查处“黑车”时，很多乘客都认为查处“黑车”给自己带来不必要的麻烦，因此都不配合，替“黑车”车主打掩护，造成了管理部门取证困难，助长了“黑车”营运者的嚣张气焰。同时，由于查处“黑车”营运属实后，按照有关规定，可给予3至10万元的经济处罚。许多车主为了躲避查处拼命逃窜，为了不造成交通事故，给乘客及车主生命安全构成威胁，运管部门不得不停止追赶。同时，在执法中，监管部门工作人员经常遇到说情或人身攻击、威胁等情况，给监管执法带来一定难度。
如何才能有效杜绝“黑车”营运横行？赖德兴说，要想杜绝“黑车”营运，需要社会各界共同参与、综合整治。要加强宣传，争取广大市民的支持和参与。教育广大市民为了自身安全，不要乘坐“黑车”。遇到监管部门查处时，要主动配合，为监管部门执法提供证据。同时，还需要联合公安、城管等部门，开展声势浩大的整治“黑车”营运执法大行动，对妨碍执法的，依法给予治安处罚。这样，“黑车”营运才能失去赖以繁衍的土壤，才能从根本上予以取缔。
