中央提出的“三项重点工作”是总结长期以来政法维稳工作经验的重大战略部署，是解决当前人民群众反映的热点、社会关注的焦点问题的重要指导，为我们当前的政法工作明确了工作方向和工作目标。今年以来，我们认真学习领会了“三项重点工作”的精神实质，并以此为抓手，结合我市处于南水北调中线源头，移民工作任务重、重点工程多、政法队伍素质参差不齐、影响社会和谐稳定的因素仍大量存在的工作实际，提出了 “四个三”的工作目标，即重点开展三项整治，努力搞好三项重点建设，深入服务三个重要领域，积极实施三项便民活动，以知民情、听民声、急民需、解民难为出发点，切实解决影响我市和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步提升政法工作新水平。
一、重点开展三项整治活动。即打击赌博违法活动、净化学校及周边治安环境、规范网吧经营。今年以来，我们开展了为期3个月的三项重点整治工作，集中解决老百姓反映的热点、难点、焦点问题。
1、重拳出击，打击赌博违法活动。先后发布了“全市打击赌博违法犯罪专项行动”公告，共出动警力400人（次），出动警车235台（次），收集线索60余条，查处赌博案件20起，治安处罚49人。其中行政拘留14人、罚款 46人，收缴赌资数万元，收缴赌博机13台，有效遏制赌博活动在我市的蔓延势头。
2、重点防护，净化学校及周边环境。在学校重点整治上凸显抓得早，我市在4月2日就召开了全市三项重点整治工作会议，市委、市政府发文明确校园整治工作的重点及整治方案，并结合5月3日全国综治维稳电视电话会精神，积极查漏补缺，充实并完善了“八项”措施，全面推进校园及其周边环境的整治工作。一是签订安全责任书。要求各学校与上级主管部门、乡镇办签订安全责任书，落实党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓具体、抓深入，同时明确各级各类学校校长（负责人）为第一责任人。二是整体联动开展整治。联合公安、文化、工商、卫生以及城管等部门，对校园周边200米的（黑）网吧、游戏厅、非法经营的报刊录像，“三无”摊点、小卖部依法清理或责令整改。三是配备专职保卫人员。我们要求全市各大中小学校，特别是幼儿园，要按照学校的人数配备专职保安人员（或专职保卫干部），学校人数在500人以下的，配备1名；500人—1000人的，配备2名；1000人以上的，配备3名，保卫人员的年龄都在45岁以下。四是配置安全防卫设施。学校的警务室、保卫室或值班室，要求必须配备相应的防卫设施，如钢叉、辣椒水、电警棍等，不能只是“空架子”。五是悬挂整治公示牌。在学校门口竖立公示牌，公布该学校驻点联系民警的姓名、联系方式等资料，以及文化部门、城建部门、卫生部门包片包责的联系人资料，同时公布市综治办监督举报电话，做到人人能监督，不走形式。六是重要时段确保见警。要求在重（要）点时段，如上学、放学或涉学校安全的重大活动期间，确保能见到警察、警车和警灯，保持对犯罪分子的高压态势和心理震慑。七是提高学生安全防范能力。我们要求各学校积极开展对学生安全防范能力的培训，每两周要开展一次，如地震、防火、防爆安全逃生演练，自我救护、法制教育培训等，全面提高学生的自我保护能力。八是完善校园监控体系。新投入100多万元完善校园及周边200米范围的摄像头安装工作（现已完成了650个），确保监控无死角，达到联防联控的效果。
3、重点引导，健全网吧长效管理机制。实行二代身份证刷卡上网和开放学校电脑教室等措施来监督和引导未成年人上网；打击处理了一批违规经营的网吧，查处取缔黑网吧4家，责令停业2家，罚款1万元；成立了丹江口市网吧行业联盟，建立和实行网吧义务监督员（由教师、学生家长、妇联、团委志愿者等300名人员组成）制度等措施来规范网吧的管理，健全长效机制。
二、搞好三项重点建设。即综治队伍建设，接访中心建设和技防建设。一是强化综治队伍建设。将各乡镇办的综治机构单独设立，增设1名不占乡镇配额的党委副书记分管政法工作，配备2—3名专职综治干部，充实综治队伍；定期对综治干部及乡镇村级治保治调主任进行集中培训，强化队伍素质；追加综治工作经费（按全市总人口人均1.5元标准），列入财政预算，同时从农村“以钱养事”的15元资金中，按人平2元的标准，切块用于乡镇办（村、社区）综治维稳中心建设、中心户长“以奖代补”、治保治调主任岗位津贴，确保经费保障。二是推进接访中心建设。整合公、检、法、司在市信访局接访中心的“窗口”，专设一个接待窗口，由政法各部门分别确定一名懂业务、责任心强的工作人员，轮值现场受理、处理涉法涉诉案件，提高效率；树立矛盾纠纷“一篮子”解决的工作理念，把接访中心的建设由“中间站”向“终点站”转变；推行预约服务、“一站式服务”服务，做到现场有人接访、有人受理、有人协调、有人化解，既把接访当“首站”，也当“末站”。三是完善技防设施建设。截至目前，包括社会单位个人自建，我市共建成电子监控点1600多个，安装视频监控探头6600余个（根据我市城区重点部位和社区建设的实际需要，今年城区的视屏监控探头和报警装置力争要达到10000个），红外线报警器1900余个，包括110指挥中心平台建设的21个道路监控点、17个公共场所治安监控点、4套电子警察、1套治安卡口系统以及110、120、119“三台合一”报警系统等。在农村推广“警铃入户”、“红外线报警”等经济适用、效果良好的技防设施，现已安装到位200余户，进一步完善了防控体系建设。把安装视屏监控设备作为新建住宅小区竣工验收的必备硬件标准，不安装则不予验收。机关、企事业单位不安装或没有按要求安装的，年终不得评为“综治优秀责任区”，对有关责任人和责任单位施行综治“一票否决”。
三、深入服务三个重要领域。即服务移民工作，服务金融领域，服务企业发展。2010年，我市需外迁移民7551户、31293人，可以说移民工作是政治任务，金融是经济命脉，企业是强市之本，搞好这三项服务事关全市又好又快的发展大局。
1、以人为本服务移民工作。2010年我市库区农村移民外迁涉及9个乡镇7551户、31293人，要在今年8月底之前完成全部的搬迁安置工作，时间紧、任务重，为了更好地服务移民搬迁，我们坚持以人为本，贴心服务，充分发挥政法机关的职能作用，多措并举地开展各项工作。一是落实领导包责包点责任制。今年来，我们以“搬得出、稳得住、能发展”为出发点，调整充实市移民指挥部成员，所有市领导和市直单位全部参与移民搬迁安置工作，确保每个库区移民乡镇由3名以上市领导联系，每个移民外迁村至少有一个市直单位驻村包点，落实“市级领导包乡镇、部门领导包村组、专班人员进农户”的移民搬迁责任制，层层分解任务，签订责任状。二是推行惠民利民措施。为了让移民“搬得舒心、迁的放心”，我们积极推行各种便民措施，如上门服务零距离开展工作，宣传移民政策和国家法律法规；发挥职能作用，防止涉移民盗抢案件、做好涉移民车辆的安全检查，跟车护卫移民途中安全，确保移民的生命财产安全；坚持涉移民案件“优先立案、快侦快结”，法、检、公、司窗口单位都设置了明显标识牌，公布了服务电话，为移民开通了“绿色通道”。三是妥善做好安置工作。主动与安置地沟通衔接，加强联系，协调合作，形成迁安双方相互支持、密切配合、整体联动的工作机制，加快了各项工作的进度，努力实现及时搬迁、有序搬迁、和谐搬迁。目前，我市已成功组织了20批次1536户6522人的试点外迁，无盗抢案件、无车辆事故、无有影响的群体性案件发生。
2、构建平台服务金融发展。着力构建联席会议平台、安保防范平台、法制教育平台，即定期召开政法机关与金融部门联席会议，及时相互通报重大信息事项；协助金融系统搞好技防水平的升级换代和联网报警建设，及时向其通报可能影响我市金融秩序的重要信息，提早防范；广泛开展法律宣传教育活动，结合典型案例和执法办案中发现的问题，提出司法建议，消除隐患。
3、多措并举服务企业发展。一是充分发挥打击、保护、管理和服务职能，不断改进和优化执法、司法的方式方法。二是准确把握法律政策界限，讲究执法策略艺术，对因经济发展引发的矛盾和问题尽可能采取调解、和解的方法予以解决，不轻易推入司法渠道。三是慎用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，杜绝因执法、司法不当给企业的生产经营活动造成影响。
四、积极实施三项便民活动。即深入开展政法干警进企业，政法干警下农村，政法干警当移民活动。“政法干警进企业”即让政法干警积极地“走出去”，把法制服务“送进门”。推行预约服务、“一条龙”服务和上门服务等制度，为工业园区企业生产经营提供方便；要求律师、公证、基层法律服务组织把着力点放在超前、跟踪、防范上来，提高工作效率和服务质量，为汉江集团、工业园区建设和金融部门等提供优质高效的法律服务；开展法律“进企业”普法活动，增强企业人员的法制、防范和合法经营意识，预防和减少企业被侵害案件的发生；“政法干警下农村”是要求政法干警下到基层一线、矛盾源头、事故现场，第一时间掌握了解案情，化解纠纷于萌芽状态；“政法干警当移民”是为了体验移民的酸甜苦辣，要求每位干警都要联系一个村（居），至少包一户移民，全程陪同，查移民情、体移民忧。
我市紧紧围绕“三项重点”工作，开展“四个三”的活动以来，取得了良好成效，赌博现象得到一定遏制，校园及周边环境明显好转，社会矛盾预防化解成效显著，移民搬迁工作井然有序，经济发展形势喜人，但贯彻“三项重点工作”是一项长期的政治任务和社会任务，我们要坚持长期抓，抓长效，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
作者系丹江口市委常委、政法委书记 黄太进
