元月4-5日，在市委书记郭新明的带领下，我市组织党政代表团先后考察了竹山、竹溪、房县三个县的库区移民工作、一统三分工作、市政建设和招商引资工作，所观之处，给人以极大的震撼，南三县人民强烈的思想解放意识、抢前争先意识、落实发展意识都让我们感到确有学习之处，他们的拼搏精神、奉献精神、创新精神也都给考察团成员留下了深刻的印象。

一、考察的基本情况

考察团两天时间考察了三个县十余个参观点。

一是考察了竹山县的移民工作。先后考察了田家坝、潘口、溢水、宝丰四个乡镇移民安置点的移民安置情况。竹山县境内投资44亿元的潘口水电站，是我省目前在建的最大水电站，竹山县共需移民22939人，现已完成移民21460人，占移民任务的97.6%，基本提前一年完成移民任务。在两年时间内，迁建集镇3座，新建移民新区53个，移民建房53万平方米。四个乡镇的移民点规划起点高，建设标准高，迁建速度快，基础设施配套完善，绿化亮化工作到位，拔地而起的移民房徽派建筑风格，让人赏心悦目，移民的生活条件有了天翻地覆的变化。考察团还考察了县污水处理厂、环城公路、县体育场等地。

二是考察了竹溪县的一统三分工作。“一统三分”（以统筹城乡为主线，分区域规划、分产业布局、分类型指导）是十堰市委提出的旨在统筹城乡发展的战略思路，竹溪县作为试点县，试点工作卓有成效。考察团先后到水坪镇楸木垭茶园基地、前进村新农村建设现场、瑞城水泥厂、工业园区梅子贡茶食品公司、广场公园等地现场观摩。

三是考察了房县的城市建设和招商引资工作。房县的城市亮化工作做得较好，其特别重视城区公园、广场、主干道的亮化，晚上，霓虹闪烁，流光溢彩。在城市建设过程中，始终坚持以人为本，努力实践“为民建城”，以水活城、以绿美城。房县县城三面环水，从2000年开始，该县就着手河道治理，通过一任又一任领导的接力赛，让昔日的“龙须沟”变成了6.8公里的沿河公园，5级橡皮坝拦截而成的5个人工湖泊，为县城新增水域面积87万平方米，相当于给城市安装了一个“中央空调”，极大地改变了县城面貌。在招商引资方面，房县树立不招商无出路的理念，坚持思想上大解放、政策上大优惠、服务上大措施、行动上大效果，以推进大招商。今年利用资源优势，先后把康师傅公司主要投资人引进进行黄酒开发，把天幕公司引进进行温泉景区开发，还引进了水泥厂、香菇加工厂等企业，并进行了1000亩的山地整理，为招商引资拓展了空间。

二、几点体会

1、各县思想解放的程度都很高。不管是县委还是县政府班子成员都非常开明、开放、开拓、有思路、有魄力、敢干事、能干事，不畏手畏脚，不固步自封。三个县工作各有侧重，其一大共同点就是各县的工作思路非常明确，认准了的事锲而不舍，敢于动大劲，善于用巧劲，不达目的誓不罢休。例如竹山县的移民工作，全县上下把这项工作作为头等大事，举全县之力推进，高质量地完成了移民计划。竹溪县在县城中心位置拿350亩来建设广场公园，为全县群众提供了休闲去处。竹山县在财力紧张的情况下投资3500万元建设了功能完备的体育场，为全县群众提供了健身之处。两县对基础设施建设投入的大手笔真正体现了一种魄力，也体现了一种以民为本的思想。

2、各县干部群众的精神状态都很好。良好的工作作风和好的精神状态是干好工作的基本前提，所到三县，干部群众表现出一种强烈的拼搏精神。在竹溪县，群众把上万亩的茶园治理得井井有条，把盘山公路修筑的象一条条的巨龙，顺势而上下。在竹山县，干部群众同心，修建了长达7公里的环城大道，且不说修路的3亿元资金从哪里来，单是说群众干天斗地，劈山挖石的精神就值得我们学习。潘口电站施工现场彩旗飘扬，工人们战天斗地，一派繁忙景象。移民建房现场，建筑工人紧张有序地加快建设步伐，为移民朋友入驻作最后的冲刺。房县治理河道几十里，穿城而过的河道两边防护堤砌的整整齐齐，配之亮化和绿化工程，到了晚上，河边和广场就是房县人民载歌载舞的好去处。南三县目前的交通条件并不怎么好，但他们都很自信，因为他们看到了一种希望，正是这种希望一直在鼓舞着他们；南三县奋发向上的精神，昂扬的斗志真的值得我们学习。

3、各县发展的意识都非常强烈。南三县努力克服交通不变、优势不多等不利因素，积极发展工业，壮大农业，靓化城镇，强化招商，每一个县都形成了亮点，并且每一个亮点都让人有看头。如竹溪的茶叶产业规模宏大，品牌已打响；竹山的水电开发正如火如荼，到2013年，全县生产总值突破50亿元，财政收入突破5亿元；房县工业发展的势头比较迅猛，其正在事理开发的1000亩工业园将会为招商引资企业打下良好的发展空间。总投资1.5亿元、建筑面积超过4.6万平方米的全省最大的县级大型综合商贸城——房县商贸城已经竣工，对神农架、竹溪、竹山的商品流通具有强大的商业辐射作用。
可以预测，不久的将来，等到麻竹（麻城到竹溪）高速、襄天（襄樊到天水）、十房（十堰到房县）高速一旦修建完毕，南三县外向的快捷通道全部打通，那时，他们的大发展将指日可待。

三、  关于我市招商引资工作的新思考

通过考察学习，我们感觉到，虽然我们和南三县有许多共性的东西，也有很多领先的地方，但在有些方面，我们和他们还是有一定的差距，正确分析形势，既不至于让我们妄自菲薄，也不会让我们沾沾自喜，学习别人的长处，只会让自己进步。结合我市招商引资实际，我们应该在思想上更解放一些，步伐上更大一些，措施更硬一些，落实上更认真些，力争使我市的招商引资工作再上一个新台阶。
新一年，全市招商引资工作要以招大商、招名商为主题，整合招商资源，调动招商力量，形成招商合力，抢抓招商机遇，力争做到全员招商上规模，专业招商上水平，重点招商上品牌，科学招商上档次。全年工作主要目标是“两增长一突破”：即引进国内外资金15.48亿元人民币，比上年增长8%；新引进投资项目当年到位资金5.3亿元，比上年增长15%。“一突破”是指在招大商、引名商上有所突破，至少引进1到3家国内知名企业。

围绕这一总体思路，采取以下四项措施确保顺利完成全年工作目标。

（一）进一步解放思想

一是修订完善我市招商引资优惠政策，制定我市土地价格奖励政策。

二是修订完善我市招商引资奖励政策，出台重大举措，加大奖励力度，重奖有功之臣，特别是对招商引资中介人和重特大项目引进单位（个人）的奖励。

三是建立招商引资日常管理和年度考核体系，强化责任单位责任。

四是进一步强化招商队伍建设。积极争取在深圳或东莞（辐射珠三角）、上海或温州（辐射长三角）、厦门（辐射台商）等三地设立招商办事处，每处设人员2—3人，明确招商任务，超额部分实行奖励。由市财政和各部门预算经费；人员选派上，采取上级指派、部门认领、单位轮转等办法。

五是更加积极地争取招商项目用地指标，为全市经济发展拓展空间。

六是建立双指标考核制和招商引资项目认领制。今年继续对相关责任单位进行指导性招商引资任务分配，同时明确新签招商引资项目个数。要求相关责任单位对已包装的招商引资项目进行认领，有目的地进行招商，强化招商引资单位的责任感。

七是拿出十个大项目进行全社会招商，凡引进一个，由市政府将补助其工作经费10万元，项目落户另外奖励现金10万元。

八是对投资者实行“绿卡”制度，可享受交通等方面的优惠。

（二）进一步强化招商措施

一是要完善招商基础工作。年初与年中分别下发项目收集与包装文件，更新完善100个招商项目，其中重大项目要达到30个以上。编制电石、铝制品加工、黄磷等方面的可研报告，把下游产品的延伸作为重点主攻方向。结合东风公司对口扶贫我市的机遇，制作东风工业多媒体和经济开发区招商宣传册。

二是要借助平台招商。充分利用全省七个扶贫县市对口帮扶的机遇，紧紧依靠省商务厅搭建的平台强化招商，利用省商务厅网站加大对外宣传推介力度。

三是包装十大招商项目，突出五大招商板块，围绕重点招商区域全方位进行招商。2010年招商引资重点区域确定在长三角地区、珠三角地区、京津及环渤海湾地区、厦门台商聚集区及中部地区。包装十大重点招商引资项目，组建十大招商专班，由相关领导和相关责任单位牵头，每个专班负责一个大项目，专一定向招商，争取在大项目和重点项目上有所突破。五大招商板块是指：农副产品深加工板块、工业企业产业链延伸板块、汽车产业板块、旅游板块、商贸流通及城市基础设施建设板块。

四是强化小分队招商和主题活动招商。全市各级各部门小分队外出招商不少于12次，力争做到月月有活动。上下半年在浙江和福建各举行一次招商主题活动，宣传推介投资环境和项目。

（三）进一步强化督办服务

一是完善项目跟踪落实机制和重点建设项目协调推进机制，做到五抓：意向项目抓签约、签约项目抓落地，落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓运行，切实提高项目的签约率、履约率和资金到位率。

二是继续实行重大项目联系点服务机制，市级领导挂帅，专班负责，推进项目进展。

三是完善项目推进督办机制。对每个重点项目建立档案，及时掌握进展情况，每月召开通报会和重点项目督办会，招商引资任务完成情况一月一通报，招商项目进展情况一季一推进。

四是继续开展“干部进企业，服务促发展”活动，集中力量和时间为企业解决一些困难。

五是坚持部门联席会议制度。不定期召开银企联席会议，为企业解决融资难问题。

六是重点加强大项目的跟踪与洽谈。积极洽谈新兴重工项目、武汉凯迪生物质发电项目；全力跟踪天津宝迪养殖及加工项目、广东温氏养殖项目、宜华公司电石深加工项目及汉江集团铝制品汽配项目。

（四）进一步优化投资环境

一是更加优化硬环境的建设。加快工业园区基础设施建设步伐，科学制定与执行区中园规划。利用园区平台，加快推进招商工作。抢抓脱贫奔小康对口帮扶、南水北调水源区保护及鄂西态文化旅游圈建设等政策机遇，围绕优势产业、优势资源大力开展招商引资工作；加快推进“新兴重工丹江口科技工业园”、“中小企业创业园”、“东风工业园”、“广深工业园”“食品工业园”等园区建设，完善园区配套服务功能，不断增强承载能力，大力引导鼓励大企业、大项目到园区落户，使园区成为促进区域协作、产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。要使东风工业园的项目更多地入驻；全面加快广深工业园的建设，力争3个以上项目今年进驻；加快推进新兴重工项目，力争上半年有重大成果；食品药品工业园再引进1-3家饮用水或食品加工类的企业。

二是更加优化软环境的建设。密切联系省商务厅网站，切实优化丹江口市招商网，加大投资环境和项目宣传推介力度，全面提高我市知名度和影响力；积极通过鄂港粤招商会、中博会、厦交会及西洽会等，借助媒体广泛宣传造势。努力调动全社会招商积极性，利用各种资源招商；充分解决好土地利用问题，为企业发展提供便利；高度重视失地农民的生活保障问题，逐步化解社会矛盾；更加优化社会环境，为招商引资创造良好条件，聘请义务招商监督员，监督招商环境，对吃拿卡要、效率低下，影响和破坏招商引资环境的的现象，坚决予以打击和处理。