根据市委、政府的安排，由市有关领导和建设、国土、招商、农业交通及个乡镇等部门负责人组成的考察学习团，从2009年1月4日至5 日，利用2天时间分别对竹山、竹溪和房县三县就移民安置、一统三分、招商引资及城市建设等工作进行了认真的考察学习，期间还对田家坝移民小区、潘口水电站进行了实地观摩。本次考察学习前，根据政府主要领导的要求，作了认真的组织和准备，南三县对我们这次考察学习给予了极大的关注，作了周密的安排和部署。通过考察学习，大家普遍感受到了兄弟县的热情好客和周到服务，更感悟到了他们的观念更新和和发展激情。虽然我们在很多方面也探索出许多成功经验，但跳出丹江口看丹江口，兄弟县市移民迁建、城市建设思想之解放，措施之到位，势头之强劲，令我深深感受到前有标兵，后有追兵，任重而道远。百舸争流，不进则退，我这个办事处党委书记进一步认识到工作中的明显差距，几天紧张的考察学习，开阔了眼界，启迪了思路，振作了精神，增强了信心，切实感到学有所悟，学有所得，受益匪浅。现将考察体会总结如下：
一、 考察印象。
竹山、竹溪、房县3县在十堰市属于自然条件较差，生态环境良好，经济实力较弱，发展潜力较大，城镇规模较小，建管成效明显的县。这次考察中，竹山县田家坝移民新镇、房县县城改扩建、竹溪一统三分工作给我们留下了深刻的印象。竹山县潘口电站的修建造成2.4万移民，其中竹山县内安置92%，外移7%，为安置好这批移民，竹山县在田家坝选址建设新集镇，六个安置点在房屋建设上一律规划为“飞檐翘角马头墙、铁艺红色格子窗、红砖黛瓦粉白墙”，走进移民新镇田家坝，集镇依托潘口水电站建成后形成的宽阔湖面，形成一幅青山秀水的江南小镇画卷；房县县城扩建工作进展神速，建成区面积由7平方公里扩张到12平方公里，常住人口由原来的8万人增加到现在的12万人，一个设施配套、绿树成荫、靓化美化、山环水绕的山水园林精品县城初步形成；竹溪县按照一统三分发展战略要求，把全县划分为“率先发展示范区、特色资源开发区、生态旅游建设区”，城乡一体，统筹发展，从而使县城的面貌日新月异、缤彩纷呈，三县规划建设的不凡气度和综合管理的卓有成效，给我们留下了深刻的印象，也使我们领略了小县城大都市的美妙风光。
二、主要做法与基本成效。
2010年，三官殿办事处三个库区村即将面临移民迁移工作，对于兄弟县的移民迁建及城市建设方面的先进经验，我认为可以从以下几个方面加以借鉴：
1、问计于民，坚定不移走群众路线。作为一个移民新镇，田家坝集镇建设伊始，就明显带着坚定不移走群众路线的特色，在移民搬迁前就组织群众代表、党员代表商量讨论专家拟订的规划方案，在广泛征求群众意见的后投票决定，在选址、建设风格及楼层高度上与移民做好沟通，建房实施阶段，有专门群众理事会监督建房，楼房一律徽派设计，相邻楼房层数上高矮只能有一层楼的区别，达到整体上美观整齐的效果。
2、规划先行，打好旅游牌。着眼长远，提出“生态集镇、文化集镇、旅游名镇、宜居集镇”理念，水库要蓄水，他们提前把水先蓄到位，结合新农村建设搞网箱养鱼，水库建成搞旅游生态开发，为集镇发展储备后劲。
3、配套设施完善，移民生产生活安置到位。对移民生活安置这块，房屋集中统一规划，房前房后都是道路，交通便利，基本达到五通一平，道路硬化，集中供水供电，生产安置上，土地平整到位，土地安置点距居住地点不超过1.5公里，方便居民耕作。
4、捆绑使用对口资金，动脑子抓政策配套。整合移民所有可以享受的对口帮扶资金，集中整合移民口、民政口、建设口、扶贫口、残联口等多口扶助资金，捆绑使用，移民建房前期所需资金基本到位，加上规划上提前平整土地，把好一点的土地分给移民，把少量资金用来安置，使移民生产生活能够一步到位。
5、廉政建设把好五个关口。
在移民建房中把好五个关口：规划设计关、招投标关、质量安全关、竣工验收关和审计关，每个关口都有详尽的档案材料可备查看。
三、发展差距与对策建议。
三官殿办事处面积110平方公里，是丹江口面积最大的办事处，处在新城开发的最前沿，更是丹江口市对外形象的窗口。办事处建设管理水平的优劣、发展速度的快与慢，不仅关系到生存条件、对外形象和发展环境的改善，而且更为重要的是体现一方干部的执政理念、管理能力与精神状态。我们与3县相比，管理的水平上存在着很大的差距。当然，这里边有诸多原因，客观上，财政支撑能力、政府投资力度与无法相比，但差距不单单是这些客观原因造成的，更多的是主观原因，是观念问题、认识问题和管理问题，看似的是投入，实则是观念。多年来，由于我们的管理缺位，致使办事处建设与管理工作弱化，导致乱停乱建、乱摆乱放、等问题司空见惯、解决这些问题不单单地是靠投入，更主要的是靠管理、靠规范。竹山竹溪房县三县在城市建设与管理的实践中，探索出许多新的做法，创造出不少好的经验，他们在规划上的理念和思路，在建设上的胆略和气魄，都值得我们学习和借鉴。结合实际，我认为要在看到差距、深刻反思的基础上以知耻而后勇的精神，全面强化和推动办事处各项工作。
首先要加大思想解放力度。思想解放这句话提了好多年，但如何真正做到解放思想？这次考察学习三县的发展变化我感触颇深。思想解放的程度，决定发展的速度，这句在这里找到最好的注释。他们在移民政策的配套上、资金的使用上敢于冲破各种束缚，凡事只要符合科学发展观，都敢于去想；只要政策法规没有明令禁止，都敢于去试；只要对发展有利，都敢于去闯；只要对人民有利，都敢于去干。干工作求发展不能“怕”字当头，要敢于突破。开阔眼界，与时俱进，不考虑别人会怎么做、他人会怎么说，在实践中摸索经验，在发展中总结教训。坚决破除小富即安、小富即满的思想，彻底扫除一切阻碍发展的思想障碍、体制障碍和机制障碍，在发展思路、发展举措、发展模式上不断创新。
第二是要尽可能多的争取群众支持。这一点在田家坝集镇建设前期广泛征求移民意见中得到很好体现，事实证明最大范围的争取群众支持，后面的路才走的更顺，也少走弯路。办事处首期移民安置中就吃了没与群众很好沟通这个亏，在安置点的选择上几经周折，在生产安置上也是，后来经过沟通和调整最终才令群众满意，经验与教训给我们的启迪是：任何时候都要坚定不移的走群众路线。
第三是要科学规划，严格实施。田家坝新集镇房屋建设的统一美观、移民生产生活的安置到位、集镇建设与旅游开发的完美结合，无一不体现出科学规划、严格实施的魅力。三官殿办事处今年3个村的移民搬迁，搬到哪里？怎么建？一定更要在前期有一个好的规划和一个能够保证规划严格实施的政策，保证移民搬得出、稳得住、能致富。
第四是保持昂扬的斗志和激越的工作热情。这是这次考察感触比较深的，兄弟县的经济块头跟丹江口差距是明显的，但发展速度已超越了我们，他们身上那种精神和激情是我们缺乏的，是一种高度的政治责任感促使他们敢拼敢为，竹山县城市建设投资达4个亿，文化广场建设的文化味十足，房县县城扩建投资达1.7个亿，城市市容市貌在短短几年内发生了巨大的变化，跟他们相比我们的步伐远远慢了，学先进，找差距，深感“一日无为，三日不安”。 新的一年，三官殿处右岸新城开发任务艰巨，移民、招商引资、城郊旅游、农村产业化发展、民生，一切工作都需要我们用前所未有的开拓精神去挑战，我将把这次考察学习过程中收获到的理念和方法运用到工作中，提高认识，理清思路，明确目标，强化措施，以知耻而后勇的精神，全面推动办事处的各项工作，造福一方。
