元月4日至5日，市委、市政府组织各乡镇办和市直部门考察学习竹山县的移民安置工作，竹溪县的“一统三分”工作，房县的市政建设和招商引资工作。通过考察学习，开阔了视野，更新了观念，感受很深，启发很大，进一步增强了抓好移民工作和加快经济发展的信心和决心。

竹山县潘口水电站移民搬迁工作，坚持移民群众当家作主，坚持移民问题在一线解决，坚持移民工作公开、公平、公正，实行干部全程包保机制，广大移民干部以满腔热情积极投身工作，想移民之所想，急移民之所急，帮移民之所需，付出了常人难以想象的艰辛努力，创造性地开展工作，确保移民“搬得出，稳得住，能发展”，成功闯出了和谐移民的新路子。竹溪县以统筹城乡发展为主线，分区域规划，分产业布局，分类型指导，探索出一条城乡科学和谐发展的新路子。房县大力实施大项目，大招商，大旅游，大交通战略，树立等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，解放思想，迎难而上，加快发展，县城经济呈现出“发展快，质效好，后劲足”的良好态势。三县的做法值得学习借鉴。

结合牛河林区的实际，我们要紧紧围绕“解放思想，抢抓机遇，加快发展，全力打造丹江城区后花园”这一主题，抢抓国家南水北调和脱贫奔小康机遇，大力发展生态旅游，大力发展茶叶产业，大力开展招商引资和项目争取工作。

一、认真做好移民工作，确保“搬得出，稳得住，能发展”。

南水北调移民动迁涉及牛河7个村30个村民小组，910户3964人。全市启动移民外迁工作后，牛河林区迅速进行安排部署和宣传动员，6月26日市移民工作指挥部带队，机关驻村干部和移民站的同志赴安置区沙洋县8个镇13个村14个安置点进行选点对接。8月14日组织村组干部和移民代表赴沙洋县进行定点对接成功。10月份组织各村移民理事会成员赴沙洋确定宅基地、房屋朝向、户型等规划方案。目前各安置点“三通一平”基本完成，下一步我们积极配合沙洋县做好移民建房和责任田划分工作，认真组织好移民搬迁工作，确保移民“搬得出，稳得住，能发展”。

二、扎实推进脱贫奔小康工作。

丹江口市启动脱贫奔小康试点工作以后，牛河林区迅速召开动员会，推进此项工作，目前全区9个村全部做了脱贫奔小康规划。牛家河村做为全市49个试点村之一，已经做了产业发展规划和基础设施建设规划，目前做为牛河的示范村正在全面推进脱贫奔小康工作。下一步结合牛家河村的实际，大力发展茶叶产业，形成规模效益，全区用3—5年时间实现脱贫奔小康目标。近几年，我区在抓好扶贫开发的同时，认真落实民生工程，全区5个村实施了安全饮水工程，去年在水务局的扶持下建起集镇水厂，解决了集镇2000人的饮水问题，对45户居住条件恶劣、交通不便的农户进行迁移扶贫。

三、大力发展生态旅游，加快森林公园景点建设。

牛河林区版土面积135平方公里，辖9个村，1个社区居委会，总人口10300人，其特点是：一是森林覆盖率高，达80%，居全市乡镇之首；二是岛屿多，库岸线长，达100多公里；三是离城区近，距新城区仅15公里。根据牛河的区位特点，我们在学习实践科学发展观的活动中，定位的主题是“全力打造丹江城区的后花园”。省林业局2005年批准建立牛河省级森林公园以来，我区坚持“保护优先，合理开发，永续利用”的原则，大力发展生态旅游，城郊旅游和库区旅游。天河公司在五谷庙投资1500万元开发建设“千岛画廊”景区，水上发展生态养殖，山上发展生态旅游，目前已做了控制性规划，商务休闲中心主体工程基本完工，明年可对外迎宾；启动了黑石山、万山2万亩森林公园核心景区建设，在森林里建游步道，建观景亭，建休闲场所，配套建设农家乐，目前已修通了核心景区四周公路，正在建设景区入口神仙广场和森林游步道，明年可对外开放；狩猎场项目正在规划建设中。通过加快森林公园景点建设，吸引城区的人来牛河休闲观光，把牛河打造成丹江城区的后花园。下一步，牛河林区积极向上争取申报省级自然保护区和国家级森林公园，用8—10年时间把牛河建成南水北调源头著名的风景名胜区。

四、大力发展茶叶产业，做大做强凤凰茶品牌。

牛河凤凰山一面依山，三面环水，常年云雾缭绕，气候特异，空气清新，无污染，黄沙酸性土壤，是天然的有机绿茶生长地。凤凰茶做为牛河的支柱产业，始建于70年代，扩建于80年代，壮大于90年代，历届党委、政府对茶叶生产非常重视，目前全区已发展茶园6000多亩，年产名优茶1万多斤，普茶2万多斤，销售收入达1000多万元。牛河林区以凤凰山为龙头，每年以200—500亩的速度开发茶园，用5—8年时间，使全区茶叶面积达万亩以上。随着茶园面积的扩大，鲜叶产量的增加，茶叶加工已跟不上需要，林区已在凤凰山投资100多万元新建一座现代化茶叶加工厂。今年凤凰水源公司在牛家河投资200多万元新建一座大型有机茶加工厂，明年3月份可投产使用，解决了牛家河片茶叶的加工问题。通过近几年的加快发展，现在全区9个村，村村有茶叶基地，村村有茶叶加工厂，茶叶成为牛河农民脱贫奔小康的支柱产业。全区统一印制高中低档包装，统一打牛河凤凰茶品牌。牛河凤凰系列茶以其形似绿羽，汤色嫩绿，滋味鲜爽，天然栗香、无污染等特点，2004年通过国家农业部有机茶检测认证，多次在省、十堰市、丹江口市的茶叶评审中获一等奖、特等奖，2009年获得十堰市消费者满意商品，成为鄂西北茶叶的一支奇葩。

下一步我区将发挥凤凰有机茶品牌优势，不断发展壮大茶叶产业。一是在经营理念上走多元化发展之路，进一步整合资源，通过体制创新和市场运作，吸收社会资本注入，实现品牌、资源和资金的优势互补，形成强强联合，去年我区与汉江集团合作经营凤凰山茶场，今年凤凰水源公司在牛家河新建一座大型有机茶加工厂，通过合作经营使凤凰茶提档升级，又解决了茶叶的销售问题。二是大力发展生态观光茶园，牛河是省级森林公园，是丹江城区的后花园，通过发展生态观光茶园，使茶文化与生态旅游相结合，游人采茶、制茶、观茶道、品香茗，观森林和库区风光，实现茶叶名区的目标。

五、大力开展招商引资和项目争取工作，借助外力发展牛河。

随着丹土一级公路的开工建设，环库公路的立项建设，移民后靠安置点的规划建设，脱贫奔小康及新农村建设的推进，以及森林公园景点的开发建设，牛河具有明显的区位优势，也具有一定的资源优势，但是牛河经济条件落后，基础设施薄弱。下一步，我们将大力开展招商引资工作，积极向上争取大项目，拉动牛河经济社会发展，借助外力发展牛河。一是开展全方位全员上阵抓招商，将森林公园六大景区33个景点、库区岛屿、水产品开发、茶叶产业开发等项目进行包装，面向社会宣传推介。由班子成员带队，到经济发达地区宣传南水北调中线工程调水源头，推介牛河生态资源特色，开展全方位招商，同时鼓励吸引在外创业成功人士返乡搞开发建设，为家乡的发展做贡献。干部全员上阵开展以真情招商，以关系招商，以商招商，网上招商，走出去，掌握信息，盯住不放，一抓到底，同时要制定招商引资优惠政策，对招商工作突出的单位和个人进行奖励。二是积极主动向上争取项目，尤其是大项目，结合牛河的实际，牛家河流域可列小流域治理项目；天福沟一带可列土地整理或土地复垦项目；生态环境建设可争取林业项目；库区村可争取移民项目，用抓招商引资的理念来抓项目，使更多的大项目落户牛河。通过大力开展招商引资和项目实施工作，拉动经济，推进牛河经济社会又好又快发展。