今年以来，市农业生产以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省一号文件精神，围绕农业增产、农民增收、农村稳定三大目标，以结构调整为主线，不断调整优化农业种植结构，采取各种有效措施落实各项惠农政策，加大了对粮食生产的投入，使农村经济保持强劲发展和农民收入快速增长的良好势头。

一、农村经济运行的主要特点

1、扶农惠农政策进一步落实，农民生产积极性持续高涨。据统计，全市上半年先后落实兑现了农机购置补贴、农资综合补贴和粮食直补资金1670万元，比上年增长高达50%。由于国家扶农惠农资金的不断增加，进一步激发了农民的生产积极性。今年全市春、夏播作物播种面积由上年的31.3万亩扩大到34.7万亩，同比增加3.4万亩增长10.9%。在扩大种植面积的同时，也拉动农民生产自主投入不断增加。据全市百户农村住户抽样调查显示，今年上半年农村人均农业生产费用支出220.16元，比去年同期增长32.41%，是近5年来增幅最高的。

2、农业生产总量的大幅度提高，农业基础地位不断夯实。今年上半年，丹江口市实现农林牧渔业总产值71826万元，比上年同期（可比价格、下同）增长10.7%。其中：农业产值21477万元，同比增长6.4%；林业产值1182万元，同比增长10.5%；畜牧业产值27655万元，同比增长15.0%；渔业产值20827万元，同比增长10.2%；农林牧渔服务业产值685万元，同比增长2.8%。农业增加值40177万元，同比增长11.7%。

3、夏收作物产量“粮增油减”、且收入下降。粮食实现“两增一减”既面积和总产量增、单产减，夏收粮食总产量47164吨、同比增长3.09%，其中小麦产量46033吨、同比增长3.12%。是因为夏收粮食播种面积达到19.68万亩、比上年增加1.05万亩增长5.64%，其中小麦面积达到19.07万亩同比增长6.12%、其面积和产量达到十年来最高水平。但因为自然灾害夏粮单产240公斤、同比减2.4%，其中小麦单产241公斤、同比减2.8%。夏油“三减”，面积5.84万亩同比减5.81%、单产92公斤同比减6.12%、总产量5360吨同比减24.8%。

4、畜牧业生产稳步增长，成为上半年农村经济发展的主要的增长点。近年来，市委、市政府高度重视畜牧业生产，采取了一系列加快发展的措施，用奖励扶持政策推动，大力推广饲养新模式，扩大规模养殖，以及雨润集团规模扩大的驱动效应，使全年畜牧业呈现稳步增长态势。今年上半年生猪存栏达到21.61万头、同比增长0.46％，能繁母猪达到1.62万头、同比增长5.19％；出栏肥猪12.32万头、同比增长1.73％；牛出栏0.89万头、增长8.35%；家禽出笼291.68万只，增长91.95%。

5、水产品产量稳中略降、质优价高。上半年水产品产量32278吨、同比下降1.15%。但近几年来，丹江口市充分利用水资源优势，切实加大特色水产品生产。养殖企业和养殖户应对市场需求，鱼种投放规格提高，名特优放养比例明显加大，优质水产品养殖面积稳步增加，在养殖规模上更加突出区域性发展，今年上半年在产量下降的情况下，由于名优鱼产量增加其产值增长10.2%。

6、农村劳动力外出务工受阻，收入下降。根据2009年6月对全市农村劳动力离开本乡外出从业情况监测显示：农民外出受阻，到六月末，全市到本乡外从业劳动力56794人，同比减少2.22%。同时外出务工半径缩小，在本地内务工人数明显增加。从外出务工地点看，省外务工下降，本地打工人数增加明显。省内打工人数2.25万人，占外出人数的39.6%比同期增加2个百分点；而到东部人数2.55万人、同比减0.2万人减少2.4个百分点。打工收入下降，据抽样调查上半年全市农村住户人均外出从业得到的收入105.36元，同比减少37.79元减26.4%。

7、农民收入增长速度加快。据农村住户抽样调查资料显示，今年上半年，农民人均现金收入达到1410.26元，比上年同期增加188.15元，增长15.4%。

二、农业和农村经济运行中存在的主要问题

在当前农村经济稳步增长的同时，仍然存在着一些值得注意的问题：

一是农资价格的高位运行仍然是影响增收的主要因素。据1-6月农资市场价格调查，在去年农资市场价格高位运行的前提下，农资价格总指数仍然达到100.2%，其中种子价格同比上涨13%；农用机械价格同比增长12.4%。一季度农民家庭经营费用支出同比增长23.33%，其中种植业增长32.41%。由于农资价格的持续上涨，在一定程度上“抵消”了国家优惠政策给农民带来的实惠。

二是农产品销售价格大幅度下降，使农民增产不增收。受多种因素影响，主导农产品市场价格降幅较大，在很大程度上影响着农民收入的增加。今年油菜籽开秤收购价格为每公斤3～3.2元，比上年的开秤收购价每公斤4.4元，低1.2～1.4元，价格降幅高达30%以上，比去年高峰期每公斤5.6元低2.4元，低42.9%，农民仅油菜籽一项就减收20%以上。

三是生猪价格大幅下跌，养猪出现全面亏损。由于受世界金融危机及市场周期性波动等因素影响，生猪市场疲软，价格持续下滑，特别是近期甲型Ｈ１Ｎ１流感（原称猪流感）疫情的发生，使生猪价格一路下跌，养殖效益锐减，养殖场（户）全面亏损。据调查，今年饲料价格坚挺，一直维持在较高水平，但生猪价格却持续波动下跌，收购价一度跌至每公斤8.8元。尽管后来生猪价格略有回升，但生猪价格的下跌趋势还没有得到根本控制，当前每出售一头生猪将会亏损140元到240元。

三、几点建议

一是加大市场农产品价格的调控力度，健全农产品价格保护和市场监管，建立完善主要农产品风险基金，力保农产品价格维持在合理水平。

二是坚持“科学兴农”的信念，加强农村科技服务网络建设，从资金、技术、人力等方面予以大力支持，使农民及时获得市场信息，避免市场风险

三是进一步加强农民教育培训，加快培养时代新农民。通过培训、宣传、教育、引导等形式，不断提高农民综合素质。一是加大农村劳动力转移返乡人员培训力度，利用农民工回流的时机，依托“阳光工程”项目，提高农民工再就业综合素质，增强再就业能力；二要加大留守劳力的科技培训，加强实用技术、文化知识培训，做到一户培养一个科技明白人，一村培养一个科技带头人，促进农业科技进村入户；三是加大涉农法律法规宣传教育力度，提高农民法制意识；四是加大传统美德、文明新风和“新农村”建设等教育，引导人民树立正确的人生观、价值观，形成全社会尊老爱幼、扶弱助残、和谐发展的良好社会氛围。