党员干部活不活由镇村联动评议来体现，为民服务好不好由群众说了算，“一会两票”民主决策用业绩来体现，这是习家店镇各地目前体现的最突出的话题，更是习家店镇党委立足实际，不断创新基层党建工作载体，彰显党员干部的活力，着力解决“干部监督难、群众办事难、村级管理难”的真实写照。

“村镇联动述职点评”构筑党员干部评议台

“现在我代表茯苓村，向各位代表汇报本村一年来各项工作开展情况，接受大会评议。”6月29日，在习家店镇召开的庆祝建党88周年座谈会上，茯苓村书记李万国向来自镇村两级的人大代表和党代表们郑重汇报。为加强对村干部的管理，习家店镇实行“村镇联动述职点评会”制度，即每半年村干部和乡镇各站所负责人向镇党委领导、镇人大代表、党代表以及群众代表述职并进行点评和测评。“柑橘服务中心立足全镇柑橘产业发展实际，着重抓好了柑橘病虫害防治和柑橘，积极服务引导全镇柑橘产业健康发展。”柑橘服务中心主任胡杰也向大会作了汇报。

为使村镇联动述职点评会取得实效，各村、各站所分别聘请2至3名党代表定期对驻点干部和村干部进行评议，并实行每年一度大会测评，并以此作为镇村两级干部评先表模的重要依据，增加工作透明度，提高了干部工作效率，拉近了干群关系，基层党组织活力明显彰显。据统计，通过评议，该镇近年来先后涌现为民服务先进单位21个，先进基层党组织12个，五好村支部6个，新农村建设先进单位4个，党员先进性教育承诺标兵68名，优秀村组干部56名，新农村建设先进个人6人。

“村民中心”架起干群连心桥

为了让群众少跑腿、快办事、得实惠，习家店镇积极探索基层党建新模式，有效整合村级组织各类资源，统筹城乡一体化发展，加快活力党建工程建设。2009年春率先在干部队伍整齐、结构合理、能力强的小茯苓村创建“村民中心”，合理设置设置一廊、两场、三栏、四社、十室等服务组织，紧紧围绕村民生产生活提供教育、科技、文体、信访、法律、保障等多项服务，使基层组织在新农村建设的时代背景下，能够更好地为村民谋利益，在服务村民中赢得村民的拥护和支持。为使村民中心运转顺利，高效便捷，镇村两级共充实服务人员21人，实行服务值班制度，定期开展为民服务活动。自村民中心建成以来，为村民办实事16件，解难事23件，举办各类文化娱乐活动3起，培训村民210人，有效的促进了村级事务和谐发展，干群干系明显融洽，社会民生明显改善，干部队伍活力明显彰显。“村民中心必将成为全体村民的服务中心、学习中心、文化中心和政务中心，从而实现城乡一体发展，基层组织和党员干部活力迸发，村民高度自治，党群、干群关系和谐的新农村建设目标。”该村书记、主任刘丰斌面对笔者自信的说道。

据悉，习家店镇党委在近两年内，立足实际，在陨丹公路两旁15个村逐步普及“村民中心”，力争使更多的人民群众在家门口得到实惠。

“一会两票”开启民主决策金钥匙

“经过党员代表和群众代表共同评议，我村今年实施的300户安全饮水工程和7.5公里村组公路建设任务已经基本完成，现请代表们验收评议。”6月25日，杏花村村民议事厅内热闹非凡，来自村里的46党员代表和村民代表对年初定的项目进行验收评议，结果以满票46票满意。这是近年来习家店镇实施“一会两票”民主决策村级事务的一个缩影。

昔日，一些村的重大事务由于决策的不民主、不规范，成为导致群众上访事件增多的重要因素，也成为影响农村社会和谐的最大矛盾。为此，习家店镇在深入调查研究的基础上，在23个行政村探索实施了“一会两票”制，促进村级重大事务民主决策的落实。在“一会两票”推行过程中，凡涉及村级集体的土地承包和租赁、重大建设项目新建和投资、村干部报酬的调整等重大事项以及大多数群众提出的需要民主决策的事项，都必须实行“一会两票”的办法进行民主决策。在决策的程序上，必须按照“环式民主决策法”，即村级重大事项由村民提议——村“民主议事会”商议——党员审议——村民或村民代表决议——对通过表决通过的决议在村民和党员的监督之下由村“两委会”组织实施——实施结果向村民报告。在整个环节实施中，必须接受群众监督，从而保证村级事务管理的公开透明度，达到“给群一个明白，还干部一个清白”的目的。

通过“一会两票”新机制的实施，有效地化解了群众的怨气、鼓舞了干部的士气、凝聚了组织的人气，体现了民意、集中了民智、激发了民力，加强了基层民主建设，有力地促进了农村改革、发展和稳定。截至目前，全镇共解决村级大事项72起，其中涉及招商引资土地征用、租赁、通村公路建设、土地治理、发展党员、推荐后备干部等十多个项目，受到基层广大干群的支持和拥护。“一会两票”的做法突出了村民在村级重大事务民主决策中的主导地位，体现了党内民主带动人民民主，找到一条激活基层民主、带动群众参政议政推进依法治村保障村民权利的好途径。