市委、市政府切实把发展作为第一要务，把项目作为经济发展的支撑和载体，全力实施项目开发工程，继续抓大项目，抓大资金，建大工程，城镇投资50万元在建设项目建设进度加快，有力地拉动了全市上半年固定资产投资增长 。

    一、上半年全社会固定资产投资情况及特点

    2005年上半年全社会固定资产投资完成55035万元，比上年同期增长9.3%。完成全年计划的57.9%。其中：1—6月基本建设投资完成25390万元，比去年同期增长2倍。1—6月技术改造完成投资22737万元，比去年同期下降35.4%。1—6月房地产开发完成投资2821万元，比去年同期增长1.8倍；城乡私人投资完成4087万，比上年下降24.2% 。今年上半年全市固定资产投资情况具有以下特点：

    一是投资增长提速，超额完成半年计划。在国家实施宏观调控政府投资项目减少的情况下，丹江钢铁公司、丹瑞炭素工程、新港开发区220KV变电站、金家弯工业园，浪河工业园，六里坪工业园等一批重点项目开工建设且进展顺利，这主要是由于市委、市政府对项目工作的重视，把投资作为拉动经济和发展的重要载体，大力实施“项目兴市”战略和项目领导工程,不断加大投资力度，形成了国有投资、民间投资、市外境外投资一起上的多元投资格局；实现了月月有大项目开工、季季有项目竣工、岁岁有项目储备，为全市经济持续增长提供动力。

    二是投资结构得到改善，工业兴市战略效果显现。多年来我市工业投资少，工业企业技术落后，致使工业发展可持续性不强，但由于工业兴市战略地实施，目前这种状况得到有效改观。今年以来，元至6月技术改造完成投资22737万元，比去年同期下降，主要是中央在丹投资减少影响，市属民营技改投资风风火火，以新港金家湾工业园结晶硅、三官殿工业园电石、浪河工业园电石和铸造以及六里坪工业园的汽配工业技改投资，形成了一个大的工业园区。据初步测算，年可增加工业产值5亿元。

    三是重点项目建设顺利，拉动投资增长明显。全市54个重点建设项目实施加快，1—6月完成投资48127万元，占全市固定资产投资的87.4%。列为十堰市的几大工程是江汉集团5万吨铝业扩能今年完成投资3423万元，现已经全部投入生产。农夫山泉二期瓶坯线及注水线投入固定资产投资2800万元。丹江钢铁公司厂房建设基本完工，进入设备安装调试，完成投资1192万元。丹江口二桥进入桥面施工，预计7月28日竣工通车。丹江口220千伏变电站于7月3日带电投运，累计固定资产投资达6000万元。南水北调丹江口施工大桥全桥桩基116根，已完成100根，7个桥墩承台已完成，11#、12#、13#墩身已完成，进入上部桥身箱梁施工，大桥建设完成投资1801万元，占投资的20.7%。净乐宫复建建设加快，累计投资达3300万元。

    四是房地产投资平稳增长，住房消费不断升温。全市元至6月房地产完成投资2821万元，比去年同期增长1倍。主要是由于经营城市和城镇化化实施，一方面大部分农民进城务工，在城市定居需要购房；另一方面是先期购房户由于生活条件变化，需要二次购置新房，多方面的需求带动了房地产业投资升温。

    二、全市投资工作存在的主要问题

    1、投资项目科技含量不高，竞争性项目和高新项目少。我们的项目大部分都是基本建设项目和一般性技术改造项目，缺少那些既符合国家产业政策，又能支撑全市经济发展的高科技含量的大项目，缺乏前瞻性和可持续性。

    2、资金短缺是制约我市投资增长的关键。近两年，我市投资资金紧缺的状况虽然得到了一定缓解，但筹融资困难、资金短缺的局面没有根本改变，当前资金投入十分有限。我市财政主要是吃饭财政，市级公共财政投资主要是市政建设，重大项目主要是靠国家投入，对国家投资的依赖性较强。企业筹融资难度加大，影响了项目建设进度。

    3、投资环境需要进一步改善。经过近两年我市的投资环境有明显改善，但与沿海地区地区相比仍有很大差距，在某种程度上仍制约着我市的投资发展。因此，今后在加强基础设施建设的同时，继续进一步优化政策和环境，对已出台的政策要落实到位，加大督办落实力度，加快行政服务中心建设，进一步减少审批事项，简化办事手续，增强服务意识，提高项目前期准备效率，降低项目投资成本，提高投资商积极性。

    4、项目建设“四制”要求落实不够。部分投资项目不按基建程序办事，资金不按计划实施的现象还时有发生，严重地影响了项目建设质量。

    5、项目“三难现象”十分突出。重大项目配套资金难到位，市域企业改造难融资，项目前期经费难落实，有项目无资金的现象较普遍。资金短缺依然是制约我市投资稳定、持续增长的重要因素。

    三、保持今年投资增长的对策及建议

    我市今年的投资工作，要坚决贯彻落实十堰市委、政府和市委、政府经济工作指导方针，按照省委、省政府关于加快市域经济发展的意见，继续抢抓南水北调机遇，加大项目工作力度，大力实施“项目开发”工程，争取完成全年9.5个亿固定资产投资计划。

    一要继续抓住“项目兴市”这个经济发展的重要支撑点。积极做好生态环境、山水园林、南水北调、污水处理等相关项目的争取和申报工作，以保持我市项目工作的连续性，保持固定资产投资不断增长。加大企业技术改造资金的争取和招商引资工作力度，加快国有企业改制力度，使政府投资逐步从竞争性行业退出，完全实现企业投资民营化。

    二要硬化招商机制，切实做好招商引资。把招商引资作为开拓外向型经济的根本措施，放到重中之重的位置，进行全面规划、全民动员、全员招商，硬化工作机制，硬化考核目标，再掀投资热潮。借助南水北调中线工程发展机遇，开展全方位、多层次、宽领域的开放引资，吸引外来资金、资产进丹，欢迎海内外客商到丹江谋求发展。同时要立足市情，精心打好富水资源、名山资源、矿产资源和农特资源这几张“牌”，依资源为载体吸纳外商、外资，承接大中等城市和沿海发达地区的产业转移辐射，把其外溢的产业、企业、资金与丹江口资源对接，进行整合，使城市资源优势转化为经济优势和产业优势，拓宽丹江口发展空间。

    三要适度放开搞活房地产市场。房地产投资在大中城市存在着过热过快问题，但在中小城市不存在过热过快问题，房地产和教育一样是是中小城市大宗消费的主要形式，大部分市民都存在着存款供子女上学和购买房屋意识。所以建议市政府要引导市住房消费，引导房地产商正常开发建设，鼓励外来资本投入房地产业，既拉动了投资，又扩大了消费，还美化了城市。

    四要加强项目实施管理。不仅要加快项目工程进度，加强资金使用检查，更要坚持规划，按基建程序办事，以确保发挥投资最大效益。同时要加强对国债项目资金的严格管理和审计，确保每一分资金都能用到项目上，减少投资风险，提高投资效益。采取得力措施，切实落实国债项目地方配套资金问题，以免影响今后国债项目的争取。

    五要不断改进和改善市内投资环境。在经济建设中，环境是重要因素，是生产力，也是竞争力，经济发展必须奠定环境之基。我们要在环境优化上有新突破，真正做到思想上比外在更解放，政策上比外地更优惠，服务上比外地更到位，设施上比外地更健全。制订招商引资优惠政策，鼓励外商、外企以及国内大企业财团来丹投资；同时对内放宽政策限制，鼓励民间投资，大张旗鼓地奖励项目工作有功人员，制定《丹江口市项目奖励办法》。

    六要继续落实专班，指定专班专人搜集信息，紧盯抓牢所有申报项目。要精心筛选论证一批与南水北调有关的项目，及时汇报，赶上工程上马班车。要围绕生态环保和社会事业加快抓紧编制一批能够推动我市区域经济发展，适合国家产业政策的新项目、大项目，保持项目争取工作的连续性，使我们的投资工作保持较强的生命力和长久的活力。