编者按：构建社会主义和谐社会是党中央作出的一项重大战略部署，也是省委、十堰市委和我市市委安排的一项重要工作，为了促进广大党员干部深刻学习领会构建社会主义和谐社会的重要精神，推进“和谐丹江口”建设，市委宣传部特开设“构建和谐丹江口”专栏，刊登党员领导干部的学习体会和调研文章，为市委、市政府“构建和谐丹江口”决策提供理论依据，献计献策，敬请关注。

    构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，对于进一步做好新形势下的维护稳定工作、实现国家的长治久安有着重大意义。各级党委和政府、各级政法机关以及广大党员干部要充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉承担起和谐社会建设的历史任务，着力打造平安丹江，构建和谐社会。

    一、着眼于构建社会主义和谐社会，充分认识做好新形势下政法稳定工作的重要性和紧迫性

    社会稳定的领域不仅涵盖传统安全领域、社会管理领域、思想政治领域，而且还涉及非传统安全领域、群众工作领域。其次，社会稳定的内容更加丰富。既包含刚性约束内容，又涉及柔性约束内容；既包含管理保障内容，又涉及公众服务内容；既包含领导方式内容，又涉及体制创新内容。再次，社会稳定的要求更加明确。既要求促进社会公平和正义，还要求妥善协调各方面利益；既要求注重激发社会活力，还要求增强全社会的法律意识和诚信意识；既要求建立稳定工作责任制，还要求提高保障公共安全和处置突发事件的能力。这就需要政法部门不断研究新情况、解决新问题、创建新机制，确保在更高起点、更高层次和更高水平上做好社会稳定工作。

    二、着眼于增强全社会的创造活力，进一步提高服务经济发展的能力

    一是履行好服务职能。继续深化“服务型政法机关”创建活动，不断拓展政法机关为经济社会发展服务的领域和效果，依法维护各类市场经济主体的合法权益。二是履行好规范职能。依法理顺经济关系，规范各类市场主体行为，促进和保障社会信用体系的建立，努力提高社会公信力，优化投资软环境。三是履行好打击职能。严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，严惩不正当竞争和限制竞争等违法行为，促进市场经济秩序的规范和完善。四是履行好协调职能。依法协调各方面的经济利益关系，突出加强对知识产权和无形资产的法律保护，依法协调劳动关系，注重保护农民的合法权益，促进和保障经济社会统筹协调发展。

    三、着眼于妥善协调各方面的利益关系，进一步提高化解矛盾纠纷的能力

    一是把握规律性问题。正确把握改革、发展、稳定的关系，积极探索和认真总结新形势下做好涉法信访工作的新特点、新规律，及时掌握各类矛盾纠纷的突出表现、问题成因和发展趋势，不断健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。二是捕捉苗头性问题。对各类矛盾纠纷和隐患苗头，坚持早发现、早动手、早解决，不间断地组织开展滚动排查，防止小矛盾酿成大事端，切实把各类矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽。三是重视可防性问题。坚持关口前移，重视做好可防性矛盾纠纷的化解工作，妥善协调各方面的利益关系，善于做耐心细致的思想政治工作，有效防止矛盾激化、转化和复杂化，从源头上减少和防止群体性事件的发生。四是解决根本性问题。切实从根本上解决"为谁执法，为谁服务"的问题，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，在执法过程中落实便民措施，在执法效果上体现利民目标，不断提高科学执法和文明执法水平。

    四、着眼于推进社会管理体制创新，进一步提高创建平安城市的能力

    主要应建立和完善四个机制：一是治安预警机制。强化以情报信息为主导的预警机制建设，不断健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络，科学把握治安走势，超前落实应对措施，掌握维护治安稳定的??动权。二是社会防控机制。整合警力和社会资源，巩固和发展打防控一体化的治安稳定机制，健全和完善“物业安全管理、有偿保安服务、机动车看护管理、财产保险服务”等治安管理体系，不断增强防范的针对性和实效性。三是常态严打机制。抓紧建立以治安形势评估、公众安全测评、日常决策部署为主要内容的严打经常性工作机制，加大对现行案件的侦破力度，坚决遏制刑事犯罪的上升势头。四是长效管理机制。强化重点危险物品管理制，严格从业人员准入制，推广保安人员押运监护制，落实日常管理责任制，尤其要潜心研究取消收容遣送后流动人口管理的新办法、新举措，切实从源头上减少和防止流窜犯罪。

    五、着眼于构建社会稳定长效机制，进一步提高政法综合统筹的能力。

    一是组织领导能力。提高科学性和准确性，确保各项部署要求落到实处。二是协调指导能力。充分发挥各级政法委员会的协调指导作用，重视对政法基层单位的分类指导。三是超前预测能力。建立预测、预报、预警和预案制度，抓紧建立一支反应灵敏、分析科学、预测准确的信息员队伍，为上级领导决策提供参考依据。四是向心凝聚能力。深化“公正执法树形象”活动，进一步提高政法工作透明度，积极树立政法机关勤政为民的良好形象。五是影响带动能力。坚持典型引路，大张旗鼓地宣传报道政法先进典型事迹，推动管理流程的再造与创新。

    六、着眼于加强和改进新形势下的群众工作，进一步提高基层基础建设的能力

    一是加强基层组织建设，抓紧建立完善维护社会稳定基层工作网络，要下大气力抓好基层派出所、法庭和司法所建设，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。二是加强基层创安建设，坚持边创建、边巩固、边提高，最大限度地调动一切社会积极因素，形成齐抓共管、积极参与的良好局面。三是加强基层保障建设，切实把人力、物力、财力最大限度地向基层倾斜，重点搞好基层政法单位特别是派出所、法庭和司法所的物资保障。四是加强基层队伍建设，认真组织开展以学习贯彻十六届四中全会精神为主要内容的专题教育活动，本着“面向应用，突出实战”的原则，努力建设一支政治强、业务精、素质高、纪律严的政法基层队伍。

作者系市委常委、政法委书记