税费改革是党中央、国务院加强农业基础地位、保护和调动农民积极性而做出的一项重大战略决策，但在推进这项具有重大历史意义的税费改革中，我们同时应该看到税费改革后农村工作出现的新情况、新问题，有针对性地研究措施、理清思路、创新方式，既巩固税费改革成果，又消除对农村工作不利因素，从而不断加快农业农村工作的发展步伐。

    一、税费改革后农村工作带来的“四喜”

    税费改革给农村工作带来了无限的生机，尤其是各项惠农政策的兑现，给农民带来了很大的实惠。从根本上减轻了农民负担，缓解了干群矛盾，促进了农村民主政治建设，使农村发展的外部环境逐步得到优化。随着税改的深入和完善，政府职能的转变，服务“三农”的力度进一步加大，支农氛围更加浓厚，农村发展的外部环境将会更为优越，发展前景将会更广阔。

    二、税费改革后农村工作面临的“四难”

    1、村级财务收支平衡难。税费改革后，村级经费渠道单一，仅靠转移支付和村级集体经济收入有限的办公经费，无法保证村级事务的正常运转，以致于收不敷出，收支难平衡。

    2、公益事业兴办难。税费改革后村级财力减少，“无钱办事”的问题日显突出,加之村级负债面大，还债与办实事之间产生矛盾。

3、党建活动开展难。税费改革后，乡镇收入大大减少，党建经费没有保障，党员培训难以开展，素质难以提高。

4、陈债清偿难。税费改革后，“暂缓”征收群众历史欠款，坚决取消面向农民的政府性集资，历年债务特别是“普九”债务清偿难度大。

    三、税费改革后加强农村工作的措施与对策

    1、选好带头人，配强一班人，做到“有人办事”。村级集体经济能不能发展起来，在很大程度上也取决于村级班子的战斗力、号召力和凝聚力，特别是村级班子带头人---支部书记的素质高低。近年来，均县镇加大对村级党员干部队伍的培训教育力度，注重把致富能手培养成党员，把党员中热心集体事业、乐于奉献、懂经济管理知识，能带领群众致富的“能人”担任支部书记，加快带领农民致富的步伐。

    2、鼓励村级集体开发农业资源，兴办集体经济林场，坚持不懈地发展村办集体产业。发展壮大村集体经济是强村之举，减负之策，增效之道,也是解决体制矛盾的突破口。一手抓现有的基地的管理和改造，提高产品质量，提高经济效益；一手抓新产业的开发，增强发展后劲，增强市场竞争力。均县镇在发展农村经济时结合各村的实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，因地制宜，力争把品种调优、规模调大、层次调高，走农业产业化、集约的路子，基本形成了一村一品的格局。

    3、加大帮扶引导力度。我们主动转变角色，充分发挥政府的引导作用，加强政策扶持，深入开展科技扶贫和送科技下乡活动，帮助完善村级生产设施，选好发展思路，增强其自身造血功能，积极探索村集体经济民营化的路子，特别是全镇大部分村都有不同规模的柑桔基地，采取大场带小场，协会＋基地的联营方式，盘活村集体经济。

    4、找准农业增效、农民增收的切入点，带领群众共同富裕，活跃农村经济。在共同富裕的前提下，合理运用“一事一议”政策，落实“一事一议”投工投劳制度，通过组织群众投工投劳的形式加大村组产业基地开发，不断壮大村级集体经济实力。经过多年来的努力，全镇以桔橙、水产养殖为主的各种特色产业基地面积已突破20万亩，形成“村村建基地，组组办基地，镇直单位联办基地，党员领办基地，镇党委抓龙头基地”的产业基地格局和“山上栽桔、水里养鱼、坡地种烟、油料下田”的产业布局特色。

    5、加强基层干部队伍建设，切实转变领导作风。镇党委要求每个领导干部要严格执行党在农村的各项政策，坚决杜绝工作方法简单粗暴，切实把群众的利益放在首位。在全镇上下大力推行“一线工作法”，要求班子成员和全镇各级干部广泛深入到第一线发现问题、解决矛盾、塑造形象、创造业绩，坚持调查到一线、帮扶到一线、服务到一线。

(作者系均县镇党委书记)