从2001年秋季开始，湖北省农村中小学开始实行“一费制”，继而，2003年秋季全省各城市中小学也实行了“一费制”。义务教育“一费制”的实施，对于加强义务教育阶段的收费管理、推动义务教育的全面深入发展，起到了积极的作用。更重要的是，密切了党和广大人民群众之间的血肉联系。“一费制”对于物价管理工作来讲，是一个全新的课题，在实际工作中有以下几方面的体会：

    一、实行“一费制·后出现的问题

    实行义务教育“一费制”后，学校的收费项目和标准都被卡死了，不能再向学生加收其它任何费用。但是，相关执法管理部门仍然向学校直接或间接“要钱”，乱订书刊、资料、教辅读物等巧立名目乱收费的问题仍未得到彻底根治，主要表现在：

    一是教育系统内部，对老师、校长的各类短期培训过于频繁，收费偏多，严重地增加了学校负担；二是教育书刊社等相关单位，仍然向学校或学生摊派教辅读物、选修教材、报刊、试卷、资料等，间接的加重了学生或学校的负担；三是新闻宣传部门，通过各地党政机关向学校或学生摊派报刊、杂志等，也加重了学校或学生的负担。据初步统计，我市城区各中小学，2004年秋季书本费都因额外的书刊增订出现了超支：大坝中学生书本费超支16.01元，全校超支28550.05元；红旗中学每生书本费超支13.59元，全校超支34124.7元；实验小学每生超支15.79元，全校超支38631.6元；大坝二路小学每生书本费超支6.13元，全校超5378.82元，其它城区中小学校都出现了类似的问题。全市城区16所义务教育阶段的中小学校因此共超支55万元，平均每生超支11.68元。由于各校总收入一定，书本费超支后，其它方面的开支就得压缩，势必会影响学校的全局工作。少数学校不得已采用减少国家规定的必修课程(如音乐、美术等)的办法，来应付了之。可想而知，任何一所学校，如果没有充足的资金作保障是难以正常运转的。按照收费政策，学生在交纳足额的学费后，学校不开齐、开全课程，实质上是对学生利益的一种侵权行为。因此，物价、财政、教育等部门应该尽快研究制定维护学生合法权益、解决办学费不足的配套政策。

    二、实行“一费制”后收费管理工作的建议

    实行“一费制”后，学校乱收费的问题得到了制止。但是，学校办学经费不足，以及向学校乱收费、乱摊派的问题还比较突出，建议从以下几个方面抓起：

    1、省、市、县三级物价部门应严格加强对教育内部举办的短期培训班收费进行管理，从严控制办班频次肉低审批收费标准，并监督执行。

    2、从省级各有关部门开始治理向学校乱摊派、乱收费的行为，尽快出台具体政策，明确省、市、县三级教育行政部门，在对学校实施管理的过程中具体收费项目和收费标准，并且要从严控制。

    3、对省、市、县教育行政主管部门所属的书刊发行社、勤办、教研室等向学校发行的书刊资料价格，要严格依照成本予以审定，对其所提供的商品和书刊价格要从低审定，降低不合理利润，规范其经营服务价格行为。

    4、市、县两级物价部门，要根据国家教材管理目录规定，结合本地实际，和教育、文化部门共同研究制定本地义务教阶段中、小学各年级的教材、作业本征订目录，进一步规范教育材发行工作。凡列入征订目录的，任何学校不得少订或多订；凡未列入征订目录的，任何单位或个人不得以任何理由向学校摊派征订。从书刊发行环节，切实保障学校的权益不受侵害，确保学校资金正常运转。   

 
    5、物价部门的收费年度审验，应将学校书本费收支及书本征订情况纳入其中。针对各学校书本征订情况，对应订而少订书本的，应将少订书目以实际结算价格退还学生；对无法退还的收缴财政；对超越征订目录多征订的，要追究学校负责人和发行部门负责人的责任，最终达到标本兼治，综合管理的目的。

(作者系市物价局工会主席)