饶祖铺村位于我市丁家营境内，毗邻汉十公路，交通便利，全村现有6个村民小组，603户，总人口2084人，其中劳力1035人，耕地面积1276亩，其中水田1068亩，旱地208亩。全村拥有农业机械总动力724马力，拥有手扶拖拉机47台、三轮车7辆、农用车4辆、脱粒机5台、粮食加工机械6台（套），植保、排灌及饲料加工机械20台套。

    2004年，该村农业生产总收入915万元，人均纯收入2634元，其中农机经营总收入66万元。占该村农业总收入的7.2%，农机从业人员60人，占全村劳动力总数的2.8%。全村90%的农田耕整、80%的农作物植保、90%的农田排灌、95%粮食脱粒都由农业机械来承担，多种经营生产中90%的粮油加工、80%的农村运输也都由农业机械来完成。农业机械的使用让广大农民从繁重的体力劳动中解放了出来，极大的提高了农业劳动生产率。

    一、农业机械在农业生产中的作用

    （一）、铁牛下田，耕牛下岗。农业机械改变了传统的农业耕作方式。

    1、费用比较。购买一套耕牛（2头）及犁、耙、绳套需3000元，每年的饲养费、草料及医疗费用需2000元，合计5000元。而购买一台小手拖及犁、耙、拖车3500元，一年的油修费需500元，合计4000元。一套耕牛一年的费用比一台小手拖多1000元。

    2、作业效率及经济效益的比较。农户饲养一套耕牛一年只承担20亩左右耕地，一天只能完成耕地1.5亩左右，年使用时间2个月左右，空闲时间较长。而一台小手拖一天能完成耕地10亩左右，效率是一套耕牛的6倍。小手拖还可从事运输、抽水、加工等多项作业，经济效益比耕牛要好。如五组农民董波购置了1台小手拖，除完成自己3.5亩土地耕作外，还跨组出村为其他农户机耕运输，仅此每年收入就有3000元。

    由于小手拖的普遍应用，饶祖铺村耕牛的饲养迅速下降，从90年的800多头下降到2000年的400头左右，2004年只有18头。农民购置使用小手拖的热情却不断高涨，2000年全村只有4台，2004年达到47台，5年间增涨了11倍多，机耕面积也占到90％。由此看出，农业机械是改变农业生产条件，减轻农民劳动强度，提高农业劳动生产率的有力武器。

    （二）、农机进村，农民出村。农业机械的应用促进了农业劳动力的转移，促进了二三产业和打工经济的发展，实现了农民现金收入的不断增加。

    2000年饶祖铺村从事二三产业的人员65人，外出打工劳力125人，总收入75万元，占全村当年农业总收入的8%。而到了2004年，全村从事二三产业的人员已达到200人，外出务工劳力达到280人，合计占全村劳动力的46%，总收入达280万元，占全村农业总收入的30%。外出务工人员和非农经济的高速增长，是由于高效率农业机械的使用，解放了劳动力，促进了劳动力向二三产业和外出务工转移。以夏秋两季的收割为例：人工收割劳动强度大，效率低，还要和阴雨天气抢时间，老百姓称之为“龙口”夺食。而且人工收割需要劳力多，收割成本高。在收割季节，大批从事二三产业和外出务工劳动力不得不放弃打工、经商而返乡抢收，严重影响他们的收入，增加了返乡费用。据调查，每位农村劳动力夏秋两季返乡抢收，耽误时间需2个月，减少收入1000余元，来回路费500余元，两项相加1500元左右。全村2002年从事二三产业及外出务工人员中约有30%的人返乡抢收，减少收入20多万元。2004年农机局从江苏联系引进高性能“久保田”收割机到饶祖铺村跨区作业。该机收割1亩水稻只需10分钟，收费只有70元，比人工收割还少30元，而且质量好、效率高，400余亩水稻8天割完。收割实现机械作业，加之作业量的增加，缓解了劳动力紧张的矛盾，让外出人员安心经商打工，减少返乡人员100多人，直接增加收入15万元，同时抢住了农时。饶祖铺村的村民竞相用机，出现了抢机、截机的情景。

    二、从饶祖铺村看全市农机化发展的紧迫性和重要性

    饶组铺村是全市农村的一个缩影，具有一定的代表性，从该村经济发展和农业机械的应用可以看出三点：

    1、农业机械发展的重要性

    2004年我市城镇居民人均收入达到6499元，而农民人均收入只有2416元。城乡之间的巨大差距，决不是社会主义和谐社会所需要的。只有农民收入增加了，农民富裕了，才能实现小康社会，才能构建和谐社会。饶祖铺村的实践证明，只有发展农机化，提高机械化水平，利用现代工业技术装备农业，才能加快农村小康建设步伐；只有大力发展农机化，才能不断解放和发展农业生产力，推动农村经济持续健康发展，不断增加农民收入；只有加快发展农机化，才能不断提高农业劳动生产率，推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快城镇化进程。

    2、农业机械发展的紧迫性

    2004年底，我市农机总动力为14.7万千万，其中小手拖保有量1518台。虽然近几年农机化有了长足发展，但与我市经济发展的形势需要还不适应，与周边县市的差距还很大。如老河口、谷城拥有小手拖均在1.5万台以上，南阳、襄樊更是户均一台。据测算，推广一台小手拖，可节省10个劳力，节支增收1000元。若今年推广500台小手拖，可节省和转移5000个劳动力，每人每年按5000元收入计算，可实现收入2500万元。目前我市9.02万农户还饲养耕牛5万多头，占用劳动力2万多人。若全市实现了机牛替换，就可节省劳力万余名，转移到二三产业和外出务工，创造的经济效益不可估量。同时又是加快小康建设进程，缩小城乡差距，构建和谐社会的迫切需要。

    3、农业机械是农民的必然选择。

    一是从我市的农忙收获情况看：目前我市有外出务工劳动力4万多人，如有30%的劳动力在农忙期间返乡抢收，要减少收入1200万元并增加返乡费用600万元。再加上农忙季节对天气的要求较高，农民急需收割机械实现抢收。二是从我市多种经营发展情况看，随着畜牧业、渔业、农产品加工业和运输业的发展，都必须使用农业机械来提高劳动生产率，降低生产成本，提高效益和附加值。三是从我市农业支柱产业的发展情况看，更需要使用农业机械来实现节本增效、提高农产品的产量和质量，增加农民收入。

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    三、加快我市农业机械发展的建议

    1、确立农机化的战略地位，落实扶持政策。政府在加强农业基础地位的同时，应当确立农机化的战略地位，把农机化放在与农业基础建设和完善双层经济体制、土地制度改革以及农业产业化等一系列农业发展战略同等重要的位置，使农机化与农业产业化同步发展。政府应充分发挥宏观调控职能，利用舆论导向促进和引导农机化的健康发展，制定优惠政策和扶持政策。对已出台的优惠政策应落实执行。市政府在1998年《关于加快农机化发展的决定》的文件中明确“每年从财政预算列支5万元用于农机推广”，但这一政策一直是空头支票，应该落实执行。地方财政应按照中央1号文件的规定，根据地方财力配套一定比例的农机具购置补贴资金。

    2、加大依法行政力度。《中华人民共和国农业机械化促进法》已于2004年11月颁布实施。这是一部促进、推动农机化发展的国家法律，政府应按照法律赋予的使命，依法行政，贯彻执行法律条款，保障农机化的健康持续发展。

    3、营造蓬勃发展的良好氛围。农机化的发展不只是农机部门的事，需要政府的重视和引导，需要各个部门的支持，需要农民的积极参与，要有全社会大办农机的形势。政府可以将农机化工作列入乡镇年度量质化目标考核中，加强领导和督办。对农机专业村、农机大户和对农机化发展有突出贡献的人员，以政府的名义予以表彰。

（作者系丹江口市副市长，市农机局局长）