中国水都——丹江口网讯（通讯员  代天东）：浪河镇浪河口村村民吴远菊不幸患上乳腺疾病，住院时花去医疗费2万多元，家里一贫如洗。村“为民办事全程代理”代办员得知情况后，主动为其代办合作医疗报销事项，不仅很快兑现医疗保险费，还帮他争取到民政部门的二次补助，吴远菊一家十分感动。 

    2008年春季起，浪河镇开始在全镇推行“为民办事全程代理制”，把乡镇主要功能转变到为发展经济、维护稳定和各项民生工作做好全方位服务上来。各村、居委会先后建立了为民办事全程代理服务中心，把与群众生产生活密切相关、应由有关部门办理的事项，全部纳入代理服务范围，只要群众申请，服务中心免费全程代办。

    从不相信免费全程代理到主动义务为农民代办事项，黄龙村村民饶泽虎对为民代理认识的转变缘于亲身经历。去年，饶泽虎岳父生病住院，他长年经商没有时间到镇里报销医疗费，抱着试试看的心理，饶泽虎叫妻子把发票交到村里代办点，村干部很快代办并把医疗费交到他手中。从此，饶泽虎自愿做一名义务代办员，为村民代办各种事项。

    银梦湖村回归工程成功人士赵帮国回浪河兴办低压电器电子厂，过去投资者自己办理相关事项至少要两个多月，现在镇政府服务中心专人全程代办，从立项、电力设施架设到拿到土地证、营业执照等各种证照，只用一个月时间。在浪河镇全程代理事项已覆盖民政、计生、建设、医保、五保、农林牧副渔等城乡生产生活的各个方面。

    “合村并组后，农民最远的到镇上有15多公里，在村里集中代理，到镇上集中办理，既节省了时间，又节省了花费。”浪河镇镇委书记王斌高兴地说，为民代理不仅方便了群众，还提高了新型农村合作医疗的参保率。过去，农民对“新农合”有顾虑，为民代理快速办理参保农民医疗费报销后，农民争相参保，“新农合”覆盖率大大提高。

    目前，浪河镇9个村、4个居委会全部建立了为民代理服务中心，每个组、社区都建立了代理点，实现了“群众办事不出村，干部服务全程化”。为保障为民代理规范健康开展，浪河镇建立了严格的监督考核制度，将为民代理作为创建“人民满意的基层站所”和机关干部年度考核的一项重要内容；各服务中心建立服务项目、责任单位、办事和谐、承诺时限、全程代理人等“八公开”责任制，严禁违规代理、失职渎职和吃拿卡要、搭车收费；设立举报电话，建立回访复查制度，定期检查，重点了解办结率和群众满意率。

    该镇代湾村的关小明在福建一家外企工作，一次回乡到镇服务中心办理婚育证时，顺便向工作人员反映村里路难行的情况，工作人员立即将这一情况反馈到村里，村两委很快组织人力全面整修村道，关小明再次返乡时非常感动，为回报家乡，他积极联系一位闽商来代湾村投资上千万元创办一家矾土厂，解决了110多位农民就业。

    “为民代理”的实施让群众亲身体验到为民代理带来的明显变化：政府效率提高了，干群关系和谐了。