丹江口市地处鄂西北，位于长江最大支流汉江中上游，拦截汉江和丹江为水源形成的“亚洲最大人工淡水湖——丹江口水库”盘踞市域中部地带。作为亚热带季风气候区，丹江口市处于汉江平原湿润区向西北高原干旱区的过渡地带，形成南北为山区、中部以汉江为谷底，总趋势为南高北低的地势地貌特征，降雨多以暴雨形式出现，集中性强，分配不均，易造成洪涝、干旱灾害。特殊的区位、地貌、气候，决定了丹江口市既得水之利又因水而忧，洪涝旱灾频繁交错，“十年九灾，十灾九旱”，使丹江农业经济发展受到严重制约。

    新中国成立以后，在党和国家关心支持和丹江口市委政府领导下，带领全市人民群众兴水利、筑水库、建电站、修堤防，坚持年复一年地开展大规模的水利建设，初步形成了防洪、除涝、灌溉、水力发电等工程体系，为全市水利事业的发展奠定了基本的物质和技术基础。

    一、丹江口市水利设施建设现状观察

    1、初步形成了较完备的防洪除涝工程体系。全市共有防洪河堤1312处，总长700km，护田5666.7hm2。如：石鼓、黄营、浪河、官山河都有了较为完善的防洪体系。城市防洪工程建设也有了可喜的进展，1993年以来陆续投入660万元，建设汉江城区段左岸防护堤760m。1999年成功地争取到了日援贷款项目丹江口市城区沙沟河防洪工程，到2004年底已完成日援贷款折合人民币1050万元，衬砌沙沟河防洪护岸挡土墙1873m。

    2、水资源开发利用达到一定规模。建国以来，丹江口市水资源开发利用取得可观成效，为工农业生产打下了良好基础，全市供水能力已达1.8亿m3（包括引用客水0.405亿m3），占全市水资源总数7.92亿m3的22.7%（包括客水）；有效灌溉面积5710hm2，其中水田3890hm2，小水电装机4540kw，占可开发量的22.7%；现有养殖水面813.3hm2（不包括丹江口水库）。

    在大力加强农业灌溉工程建设的同时，乡镇供水及农村水源地建设也得到不断加强。全市现有乡镇供水工程16处，小型人畜饮水工程7502处，累计已解决14.07万人和17.43万头牲畜的饮水困难，年供水能力为529万m3。
3、库区水土保持生态环境建设取得成效。丹江口市自1994年以来，先后实施了“长治”第三、五期工程、创建大示范区建设和生态修复试点工程，共治理小流域14条，累计完成水土流失治理面积287.55km2(43.13万亩)，治理程度达80%，其中坡改梯2.75万亩，建水保林17.12万亩，经果林5.51万亩，种草3.19万亩，封禁治理13万亩，保土耕作1.56万亩。同时兴建塘堰54座，谷坊1098座，蓄水池760口，沉沙池2664个，兴修沟渠391.93km，完成国家投资1029.8万元，地方配套366.21万元，完成土石方1234.17万m3，投入标工980.60万个。建成了青塘河、黑沟等一批水土流失综合治理示范小流域，其中蛤蟆口小流域被水利部、财政部命名为“十、百、千示范小流域”。

    水土保持生态环境建设取得显著效益，一是控制了水土流失，改善了生态环境。据测算，治理区各项措施每年可增加蓄水能力309.79 万m3，减少土壤侵蚀30.17 万t，有效地遏制了治理区水土流失；二是改善了农业生产条件，促进了农业可持续发展；三是促进了支柱产业开发，带动了区域经济发展。

    截止2007年底，全市有效灌溉面积达88442亩,旱涝保收面积72992亩,机电排灌面积9324亩,全部蓄水工程5335处,其中15万方水库1个,十万方水库110个,万方以上水库284个,水塘4926个；蓄水面积12254亩,总蓄水量11728万方；年底提灌站90处,99台,3748千瓦;年底干渠976条,1252公里,水窑3880个。

    二、当前丹江农村水利设施存在的主要问题透视

    〈一〉水利设施工程建设滞后